№ 2а-1299/2022
10RS0016-01-2021-003749-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года город Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Балашова Д.А.,
при секретаре Мамаевой И.Г.,
рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кытькову Александру Викторовичу, Прокуратуре Республики Карелия, Генеральной Прокуратуре о признании бездействия незаконным,
установил:
Административный истец обратился в суд по тем основаниям, что 08 июня 2021 года обратился к прокурору Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кытькову Александру Викторовичу с заявлением по поводу нарушений своих прав, выразившихся в некачественном оказании медицинской помощи при отбывании наказания, незаконности наложенных взысканий.
В результате рассмотрения обращения прокурором, административному истцу дан ответ от 20 июля 2021 года № 336ж-2017/Он74-21. Административный истец просит признать действия прокурора незаконными, поскольку прокурором проверка проведена не в полном объеме и обязать прокурора провести прокурора проверку.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме. Просил признать ответ прокурора от 20 июля 2021 года неполным, незаконным и обязать принять меры прокурорского реагирования.
Прокурор Кытьков А.В., действующий от своего имени, и по доверенности от Прокуратуры РК, Генеральной прокуратуры, в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что при поступлении обращения от административного истца, прокурором были истребованы сведения, проведена проверка, дан мотивированный ответ.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы надзорного производства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 этого же Федерального закона.
В силу пункта 3 статьи 5 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 (далее – Инструкция), обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ «Исправительная колония №9» обратился в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлением о нарушении его прав, некачественным оказанием медицинской помощи, неправомерно наложенными на него взысканиями (обращение поступило 21 июня 2021года).
Карельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращение принято к рассмотрению. В ходе рассмотрения обращения административного истца прокурором была проведена проверка, в ходе которой была истребована информация в ФКУЗ «МСЧ 10» по динамике лечения, о необходимости направления ФИО1 в медицинские учреждения за пределы Республики Карелия. На запрос прокурору представлена информация о состоянии ФИО1, представлена выписка из медицинской карты, выписные эпикризы. Также представлен акт проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РК, подтверждающий отсутствие нарушений ФКУЗ «МСЧ 10» при оказании медицинской помощи ФИО1
В рамках проверки прокурором истребовались также в исправительном учреждении материалы проверки по наложенным взысканиям.
По результатам рассмотрения обращения прокурором 20 июля 2021 года дан мотивированный ответ по всем вопросам, поставленным в обращении.
Обращение ФИО1 рассмотрено в срок, установленный статьей 12 Закона N 59-ФЗ.
Таким образом, прокурором в полном объеме проведена проверка по обращению ФИО1, проверены обстоятельства, изложенные в заявлении, в связи с чем оснований для признания бездействия прокурора незаконным, обязании провести проверку не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Доводы административного истца о том, что прокурор не провел проверку в полном объеме, что свидетельствует о бездействии прокурора, не могут быть учтены судом, поскольку при рассмотрении обращения прокурор сам определяет методы проведения проверки. В случае выявлений нарушения прокурор может принять меры прокурорского реагирования, однако при рассмотрении обращения ФИО1 такие обстоятельства прокурором не выявлены.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд РК.
Судья Д.А. Балашов
Справка: решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022 года