дело №2-1499/2022

УИД56RS0033-01-2022-002735-93

Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск Оренбургской области 16 ноября 2022 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т,М., при секретаре Мамаевой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Оренбургской области об включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иск к ГУ УПФО по Оренбургской области с иском о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии, указав, что 07.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 24.03.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. Решением ответчика от 20.09.2022 в стаже истца не учтены периоды учебы в <данные изъяты> с 18.11.1996-28.11.1996, с 22.03.1997 по 11.04.1997 в связи с отсутствием документов в <данные изъяты>. Истцом 25.07.2022 получена справка, подтверждающая обучение в вышеуказанные периоды в образовательном учреждении на сессиях, т.е. находилась в учебных отпусках. Поскольку в указанные спорные периоды истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком, трудовой договор с ней не прерывался, она получала заработную плату, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заработной платы производились отчисления страховых взносов, спорные периоды полежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит включить периоды учебных отпусков с 18.11.1996 по 28.11.1996 и с 22.03.1997 по 11.04.1997 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2020 и назначении досрочно страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением к ответчику с 01.04.2022, установлении фактов работы воспитателем детского сада в исключенных периодах.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, уточнила, что просит суд включить периоды учебных отпусков с 18.11.1996 по 28.11.1996 и с 22.03.1997 по 11.04.1997 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 01.04.2022, поскольку в спорные периоды она работала воспитателем детского сада. Пояснила, что согласно имеющимся документам, спорные периоды она не работала, заработная плата ей не выплачивалась. Вместе с тем, поскольку фактически в спорные периоды она проходила обучение в педколледже г.Орска, за ней продолжало сохраняться рабочее место, полагает, что спорные периоды являлись ученическими отпусками, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что при исчислении ФИО1 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не включены периоды с 18.11.1996 по 28.11.1996, с 22.03.1997 по 11.04.1997 –отпуска без сохранения заработной платы, поскольку включение спорных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Согласно справкам работодателя в спорные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, основные и дополнте6льные отпуска не предоставлялись. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 3 Постановления N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 2 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 марта 2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Орске ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника управления установления пенсий ГУ ОПФР по Оренбургской области ФИО4 от 24 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком в стаж ФИО1 не включеныв том числе периоды работыс 18.11.1996 по 28.11.1996, с 22.03.1997 по 11.04.1997 –отпуска без сохранения заработной платы.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 24 года 00 месяцев 19 дней, требуется 25 лет.

Решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 06.07.2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии. Решение начальника Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области от 24 марта 2022 года признано незаконным в части. Признано наличие у ФИО1 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, по состоянию на 5 января 2021 года. На Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы: с 13 июня 2011 года по 31 июля 2011 года - в должности воспитателя <данные изъяты> (административный отпуск); со 2 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 15 июля 2013 года по 25 августа 2013 года, с 15 июля 2015 года по 31 августа 2015 года - в должности воспитателя <данные изъяты> (периоды ремонтов); с 29 января 1998 года по 10 февраля 1998 года - период работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 14 августа 1998 года по 9 ноября 1998 года, с 18 ноября 1998 года по 3 января 1999 года, с 7 января 1999 года по 5 декабря 1999 года, с 11 декабря 1999 года по 12 апреля 2000 года - период работы в должности <данные изъяты>, а с 27 октября 1998 года <данные изъяты>

Решением заместителя начальника управления установления пенсий ГУ ОПФР по Оренбургской области ФИО4 от 14.09.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении №7 к ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ. По представленным документам требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости 25 лет выработан на 06.01.2021(стаж учтен по 05.01.2021). Возникновение права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.199 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с учетом приложения 7 у заявителя определено с 06.01.2024.

Указанным решением в стаж ФИО1 также не включены периоды с 18.11.1996 по 28.11.1996, с 22.03.1997 по 11.04.1997 –отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно справке о периоде обучения от 25.07.2022, выданной <данные изъяты> ФИО5 действительно обучалась в <данные изъяты> по специальности «Дошкольное образование» очной формы обучения на базе среднего (полного) общего образования с 01.09.1994. С 12.05.1995 отчислена. С 01.09.1995 ФИО6 восстановлена и переведена на заочную форму обучения по специальности «Дошкольное образование» и обучалась по 01.05.1998г. С 01.05.1998 ФИО6 отчислена в связи с окончанием образовательного учреждения.

Также истцом представлены экзаменационные ведомости, подтверждающие сдачу истцом экзаменов в спорные периоды вОрском педагогическом училище.

Вместе с тем, согласно справке <данные изъяты> от 21.03.2022 №21\3 ФИО7 работала в детском саду в должности воспитателя с 20.07.1995 по 29.01.1998. За указанный период имели место отпуска без сохранения заработной платы, в том числе с 18.11.1996-28.11.1996, с 22.03.1997 -11.04.1997.

Аналогичные сведения предоставлены МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Администрации г.Орска в справке от 11.03.2022 №58.

Истцом в судебном заседании не оспаривалось, что документы, подтверждающие предоставление работодателем ученических отпусков отсутствуют, сведения о начислении и выплате заработной платы в спорные периоды отсутствуют.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств подтверждающих предоставление истцу в спорные периоды отпусков, сохранение заработной платы в спорные периоды, напротив, представлены сведения о нахождении истца в отпусках без сохранения заработной платы, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ОПФР по Оренбургской области об включении периодов в стаж работы, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд чеез Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2022.

Судья: Т.М.Кучерявенко