Решение по делу № 2-6012/2022 от 07.03.2023 - о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период очередного отпуска.

66RS0006-01-2022-006501-64

№ 2-776/2023 (2-6012/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 марта 2023 года

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Коноваловой А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период очередного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ МВД РФ по Свердловской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период очередного отпуска.

В обоснование иска указала, что проходит службу в должности оперуполномоченного в ГУ МВД РФ по Свердловской области. Очередной отпуск был предоставлен истцу в период с 25 июля 2022 года по 29 августа 2022 года с выездом в Турецкую Республику. 21 июля 2022 года было выдано отпускное удостоверение < № >, согласно которому истец прибыла в Турецкую Республику 20 августа 2022 года и убыла – 27 августа 2022 года. Истцом понесены фактически расходы в виде стоимости воздушной перевозки по авиамаршруту Екатеринбург-Анталья, проходящему по территории Российской Федерации 4562 км., в размере 32510 рублей 19 копеек. Указанные расходы подлежат возмещению ответчиком на основании. 3 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ. 29 августа 2022 года истцом у авиаперевозчика запрошена справка о расчете стоимости перелета по территории Российской Федерации, которая входит в перечень документов обязательных для получения возврата расходов к месту проведения отпуска и обратно. Авиакомпания указывает срок предоставления справки 30 рабочих дней с момента получения оплаты, а при запросе оригинала справки к этому сроку прибавляется время доставки. Скан копия справки поступила истцу 05 октября 2022 года, оригинал справки поступил в почтовое отделение 14 октября 2022 года. 30 августа 2022 года по выходу на службу в отпускном удостоверении была проставлена отметка о том, что истец приступила к выполнению служебных обязанностей. Сотрудниками финансового обеспечения ответчика истцу было разъяснено, что прием документов на возврат расходов к месту проведения основного отпуска и обратно осуществляется при предъявлении оригиналов документов входящих в перечень. 17 октября истцом был предоставлен весь пакет документов, однако в приеме было отказано. В ответе на рапорт о разъяснении причин отказа в приеме документов ответчик указал, что истцом пропущен месячный срок на обращение за возмещением расходов на проезд к месту отдыха. Данный отказ считает незаконным. На основании изложенного истец просила взыскать с ответчика сумму оплаты проезда к месту отдыха и обратно в период очередного основного отпуска в размере 32510 рублей 19 копеек.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в судебном заседании по устному ходатайству, требования иска поддержали и настаивали на его удовлетворении. Указали, что получить оригинал справки в месячный срок истец не могла в связи с установленными авиакомпанией сроками выдачи таких справок. Месячный срок пропущен не по вине истца.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями иска не согласилась и просила в их удовлетворении отказать по доводам письменных возражений, где указала, что согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Приказом МВД России от 23 ноября 2020 года № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пп. 5.2 п. 5 Порядка, оплата проезда осуществляется по рапорту (заявлению), который представляется в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России, не позднее одного месяца с даты окончания отпуска сотрудника – сотрудником, претендующим на оплату проезда к месту проведения отпуска. В месячный срок согласно п. 6 Порядка не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке. Истцу был предоставлен отпуск с 25 июля 202 года по 29 августа 2022 года с выездом в Турецкую Республику. К исполнению служебных обязанностей истец приступила 30 августа 202 года, следовательно, должна была предоставить документы подтверждающие оплату авиаперелета на территории Российской Федерации не позднее 29 сентября 2022 года, однако обратилась с рапортом о компенсации расходов на проезд к месту отпуска только 17 октября 2022 года. Несвоевременное предоставление рапорта и приложенных к нему документов в связи с длительностью подготовки справки авиакомпанией не оговорено в Порядке. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проходит службу в должности оперуполномоченного в ГУ МВД РФ по Свердловской области.

Согласно командировочному удостоверению ФИО1 предоставлен отпуск за 2022 года с 25 июля 2022 года по 29 августа 2022 года с пребыванием в р. Турция (л.д. 39). Из отметок в командировочном удостоверении следует, что истец прибыла в р. Турция 20 августа 2022 года, выбыла – 27 августа 2022 года, к выполнению служебных обязанностей приступила 30 августа 2022 года.

Факт выезда истца в указанный период в р. Турция подтверждается представленными документами, в том числе справками о стоимости перелета, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, отметками в загранпаспорте истца, договором о реализации туристского продукта, посадочными талонами, маршрутными квитанциями электронных билетов (л.д. 6-36).

29 сентября 2022 года истцом был подан рапорт о компенсации расходов произведенных истцом к месту проведения основного отпуска за 2022 год по маршруту Екатеринбург – Турецкая Республика (Анталия) – Екатеринбург (л.д. 42).

17 октября 2022 года истцом был подан рапорт с приложением всех необходимых документов на возврат расходов произведенных истцом к месту проведения основного отпуска за 2022 год по маршруту Екатеринбург – Турецкая Республика (Анталия) – Екатеринбург, в котором истец указала причины подачи рапорте по истечении месяца после окончания отпуска, а именно на позднее получение оригинала справки авиакомпании о стоимости авиаперевозки по территории Российской Федерации (л.д. 37-38).

Однако в принятии рапорта и выплате расходов на проезд к месту проведения отпуска истцу было отказано со ссылкой на подачу рапорта по истечении установленного месячного срока (л.д. 46).

Однако такой отказ нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МВД России от 23 ноября 2020 года № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Данный порядок регулирует, в том числе, оплату сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Пунктами 2, 3 названного Порядка предусмотрено, что при оплате стоимости проезда за свой счет оплачивается стоимость проезда (компенсируются расходы), связанная с проездом железнодорожным, воздушным, водным, а также автомобильным транспортом, в том числе принадлежащим на праве собственности либо используемым на ином законном праве. Оплата проезда производится при документальном подтверждении факта пребывания в местах проведения отпуска.

Из раздела 2 данного Порядка следует, что оплата проезда осуществляется по рапорту (заявлению), который (которое) представляется в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России, не позднее одного месяца с даты окончания отпуска сотрудника - сотрудником, претендующим на оплату проезда к месту проведения отпуска. В указанный срок подачи рапорта (заявления) не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке.

Одновременно с рапортом (заявлением) для оплаты проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России представляются, если настоящим Порядком не предусмотрено иное, один из документов, подтверждающих факт пребывания лиц в местах следования, и один из документов, подтверждающих расходы по оплате проезда.

К документам, подтверждающим факт пребывания в местах следования, относятся: проездной документ (билет); справка (отпускное удостоверение).

При выезде за пределы территории Российской Федерации одновременно с рапортом (заявлением) и документом, подтверждающим факт пребывания лиц в местах следования, представляется документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации (за исключением случаев выезда в государства, с которыми Российской Федерацией заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда из Российской Федерации пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации).

К документам, подтверждающим расходы по оплате проезда, относятся: при проезде воздушным транспортом - билет (электронный билет (маршрут/квитанция, электронный полетный купон), содержащий обязательную информацию о перевозке пассажира), электронный многоцелевой документ, ордер разных сборов.

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, туристского продукта одновременно с рапортом (заявлением) и документом, подтверждающим расходы по оплате проезда, представляются: чеки ККМ и электронных терминалов; чеки в электронной форме; выписка по счету от кредитной организации, в которой подотчетному лицу или члену его семьи открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием платежной карты, о проведенной операции по оплате билета.

При проезде железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации одновременно с рапортом (заявлением) и документом, подтверждающим расходы по оплате проезда, представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

При проезде чартерным рейсом, в случае отсутствия в договоре о реализации туристского продукта, перевозочном документе (билете) указания о стоимости проезда по территории Российской Федерации, одновременно с рапортом (заявлением) и документом, подтверждающим расходы по оплате проезда, дополнительно представляется справка транспортной организации, осуществившей перевозку, транспортного или туристического агентства о стоимости чартерной перевозки по территории Российской Федерации.

Оплата проезда осуществляется в течение 45 рабочих дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим Порядком, при наличии лимитов бюджетных обязательств. При выезде в четвертом квартале года и (или) отсутствии лимитов бюджетных обязательств на оплату проезда, кредиторская задолженность по оплате проезда подлежит погашению в следующем финансовом году.

С целью исполнения требований утвержденного Приказом МВД России 23 ноября 2020 года № 794 Порядка, истец 29 августа 2022 года, то есть до момента окончания периода отпуска, обратилась к авиаперевозчику и запросила справку с расчетом стоимости по территории Российской Федерации, оплатив стоимость ее изготовления в тот же день (л.д. 43-44). При этом из сведений предоставленных авиакомпанией следует, что указанная справка готовится 30 рабочих дней с момента получения оплаты.

Согласно справке о стоимости перевозки по территории Российской Федерации (чартерный рейс) дата ее оформления 30 сентября 2022 года (л.д. 8).

Истцу данная справка поступила в виде копии по электронной почте 05 октября 2022 года (л.д. 15), оригинал справки поступил в почтовое отделение 14 октября 2022 года, 17 октября 2022 года соответствующий рапорт о возмещении стоимости проезда подан истцом ответчику 17 октября 2022 года.

Таким образом, длительность не обращения истца с рапортом о возмещении стоимости проезды была вызвана не поведением самого истца, а иными обстоятельствами (длительность изготовления справки авиаперевозчиком) не зависящими от истца, на которые она повлиять не могла.

Принимая во внимание дату окончания отпуска (29 августа 2022 года), дату подачи истцом рапорта (17 октября 2021 года), суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного срока на подачу рапорта о компенсации таких расходов, который истекал 29 сентября 2022 года.

Вместе с тем пропущенный истцом срок является незначительным и с учетом причин пропуска этого срока, которые не зависели от истца, суд полагает, что установленный пропуск срока не может служить основанием для ограничения прав и гарантий, установленных законом, в связи с чем приходит к выводу о необоснованном отказе ответчика в возмещении истцу расходов по мотиву пропуска срока обращения.

При рассмотрении дела судом установлено, что в период основного отпуска ФИО1 понесены расходы на проезд к месту отдыха в размере 32 510 рублей 19 копеек, что подтверждается справкой о стоимости перевозки (л.д. 8), справкой о стоимости перелета (л.д. 6), договором о реализации туристского продукта (л.д. 12-32), кассовым чеком (л.д. 33), выпиской по счету (л.д. 40), посадочными талонами (л.д. 34), маршрутными квитанциями электронных билетов (л.д. 35-36), оригиналы которых представлены в судебное заседание на обозрение, в связи с чем она вправе требовать возмещения оплаты проезда.

Поскольку размер расходов на проезд к месту проведения основного отпуска достоверно установлен судом и подтвержден совокупностью представленных доказательств, требования истца о взыскании с ответчика суммы в размере 32 510 рублей 19 копеек подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты > < № >) стоимость проезда к месту проведения основного отпуска в размере 32510 рублей 19 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья Е.А. Лащенова

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья Е.А. Лащенова