УИД 81RS0006-01-2022-001915-61 <данные изъяты>
Дело № 2-1036/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Калиной Е.Д.,
при секретаре Мазуниной Н.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОПФР по Пермскому краю) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости. При оформлении пенсии пенсионный орган не включил в общий стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, не запросил у него справки о размере его заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ справки о размере заработной платы им частично представлены в пенсионный орган. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом названные периоды работы зачтены в его стаж работы, но перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не произведен. Просит обязать ОПФР по Пермскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 03.09.2011.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, последнее обращение было в июне 2022 года, на что получил отказ. С данным отказом он не согласен. Полагает, что его пенсионные права нарушены. Специалист пенсионного органа при приеме в 2011 году его заявления о назначении пенсии не разъяснил ему, какие документы необходимо представить дополнительно, справки о его заработке у него не запросил. Узнал, что необходимо представить в пенсионный орган справки о заработной плате через 8 лет. Не своевременное предоставление им справок о заработке повлияло на размер его пенсии.
Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что Юрлинским районным судом Пермского края рассматривались аналогичные требования ФИО1 к пенсионному органу, решением суда от 03.09.2020 в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано ввиду того, что перерасчет пенсии истца с учетом представленных документов произведен пенсионным органом в соответствии с действующим законодательством. Судебными актами Пермского краевого суда от 23.11.2020, Седьмого кассационного суда от 03.06.2021 решение суда первой инстанции признано законным и обоснованным. Полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена ему в соответствии с имеющимися в распоряжении пенсионного органа документами. При приеме документов для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 специалистом даны разъяснения какие документы необходимо представить дополнительно. Истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленные совместно с заявлениями справки о размере его заработка учтены, произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости истца в сторону увеличения с учетом положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Также с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано поскольку все перерасчеты уже произведены. Оснований для перерасчета именно с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Просит в удовлетворении требований отказать.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, представленных сведений о стаже и заработке, а также сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена трудовая пенсия по старости.
На день вынесения решения об установлении трудовой пенсии по старости ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) в распоряжении пенсионного органа имелись сведения о заработке с 1980 года по 1986 год, с 1988 года по 1993 год. За другие периоды работы сведения о заработке отсутствовали, ФИО1 не были представлены. При определении размера пенсии пенсионным органом использован вариант заработка с января 1982 года по декабрь 1986 года (60 месяцев подряд) как наиболее выгодный (отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране в тот же период составило 0,563).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработке с 1975 года по 1983 год. В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При определении расчетного размера пенсии был использован вариант заработка с декабря 1975 года (за 60 месяцев подряд без учета месяцев приема и увольнения) как наиболее выгодный (отношение составило 0,776).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчет установленного размера страховой пенсии, представив справку о заработке за 1981 год в совхозе «Юрлинский». В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При определении расчетного размера пенсии был использован вариант заработка с июля 1976 года (за 60 месяцев подряд без учета месяцев приема и увольнения) как наиболее выгодный (отношение составило 0,805).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете установленного размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что в пенсионном органе справок о его заработной плате не было, а у него они не запрашивались.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом сообщено истцу, что размер пенсии определен в соответствии с действующим законодательством, основания для перерасчета размера установленной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
ФИО1 не согласившись с данным ответом, обратился в суд, указывая на то, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен именно с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня назначении пенсии, поскольку в пенсионном органе справок о его заработной плате не было, а у него они не запрашивались. Не своевременное предоставление им справок о заработке повлияло на размер его пенсии.
В соответствии с действовавшим в период возникновения спорных правоотношений Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 20 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Аналогичные положения предусмотрены в ч. 1 ст. 18, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 23 действующего с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Пунктами 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что к заявлению о назначении трудовой пенсии прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Действовавшим в 2011 году постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» было предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
Из приведенных нормативных положений следует, что к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу относятся: предоставление истцом при обращении в 2011 году в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии всех необходимых документов, в том числе о его заработке за все периоды его трудовой деятельности.
Судом установлено, что при обращении в Отдел Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии ФИО1 были представлены документы о стаже (трудовая книжка), военный билет, аттестат, паспорт, справки с ЦЗН. В распоряжении пенсионного органа на день вынесения решения об установлении ФИО1 трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) имелись сведения о заработке с 1980 года по 1986 год, с 1988 года по 1993 год (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). При определении размера пенсии пенсионным органом использован вариант заработка с января 1982 года по декабрь 1986 года (60 месяцев подряд) как наиболее выгодный.
Суд также из заявления истца о назначении трудовой пенсии, принятого пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в 2011 году истцу сотрудниками пенсионного органа были разъяснены положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предложено представить недостающие документы, при этом документы до 2019 года о размере заработка за иные периоды работы им не были представлены в пенсионный орган.
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что справки о размере заработной платы у него не запрашивались, о необходимости их предоставления в пенсионный орган ему стало известно через 8 лет, судом отклоняются как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, опровергаются имеющимся в материалах дела заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, судом установлено, что в 2020 году ФИО1 обращался в Юрлинский районный суд Пермского края с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от 03.09.2020 в удовлетворении требований ФИО1 отказано, поскольку расчет пенсии истца произведен в соответствии с действующим законодательством. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 23.11.2020 и определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалобы ФИО1 без удовлетворения.
Довод представителя ответчика о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, поскольку требование истца о перерасчете размера пенсии с 03.09.2011 ранее разрешалось судом, вынесено решение, которое проверено вышестоящими инстанциями и признано законным и обоснованным, отклоняется судом, поскольку поводом для обращения истца в суд явился отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ предметом спора не являлся, следовательно, настоящее дело подлежит рассмотрению судом на общих основаниях.
Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что законных оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с даты ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, действия пенсионного органа по назначению пенсии истцу в 2011 году и по перерасчету размера пенсии в связи с представлением сведений о размере заработной платы за период с 1975 года по 1983 год (заявление о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №), за 1981 год (заявление о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №) после представления истцом недостающих документов в 2019 году и 2021 году соответствуют положениям как Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», расчет размера пенсии в 2011 году пенсионным органом произведен правильно с учетом имеющихся на дату ее назначения в распоряжении пенсионного органа документов по наиболее выгодному для ФИО1 варианту. Представление истцом в пенсионный орган дополнительно недостающих документов о заработной плате в 2019 году и 2021 году не является основанием для перерасчета размера пенсии с даты ее назначения, а является лишь основанием для перерасчета размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в сторону увеличения.
При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии с даты ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья Е.Д. Калина
Решение в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.