Дело № 2-431/2023 25 мая 2023 года

УИД 29RS0010-01-2023-000648-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора города Коряжмы Рыбальченко И.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о гражданской обороне,

установил:

и.о. прокурора г. Коряжмы обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о гражданской обороне, а именно: привести защитное сооружение гражданской обороны № 410-30, расположенное по адресу: пр. Ленина, д. 8, г. Коряжма, Архангельская область, в соответствии с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города совместно с сотрудниками ОНДиПР по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в том числе при содержании и эксплуатации противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: пр. Ленина, д. 8, г. Коряжма, Архангельская область, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя ответчика, с заявленными требованиями не согласны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным дело рассмотреть без участия представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Коряжмы Стрекаловский Д.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что ответчиком не представлено доказательств перевода защитных сооружений в категорию «убежища», также отсутствуют доказательства отсутствия права собственности ответчика на указанное нежилое помещение.

Заслушав участвующего в деле старшего помощника прокурора Стрекаловского Д.А., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

С целью защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 1).

Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2 Правил).

Приказом Минстроя России от 21.12.2022 № 1101/пр утвержден СП 88.13330.2022. «СНИП П-11-77* Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, противорадиационное укрытие № 410-30, расположенное по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности городского округа Архангельской области «Город Коряжма». Данный факт стороной ответчика не оспаривается и подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства при эксплуатации и содержании противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>.

Не оборудованы входы наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом ЗС ГО для возможности применения ЗС ГО маломобильными группами населения (п. 4.7 СП 88.13330.2022);

Не предусмотрены рампы из легкосборных конструкций, удаляемые после заполнения ЗС ГО укрываемыми, для преодоления перепадов высот при проходе маломобильными группами населения (п.4.7 СП 88.13330.2022);

Не осуществляется контроль состава наружного и внутреннего воздуха (п. 4.28 СП 88.13330.2022);

В составе ЗС ГО не предусмотрены помещения санитарного поста, санитарного узла (в пристроенной части школы), помещения для хранения загрязненной верхней одежды (п. 6.1.1, п. 6.1.5, п. 6.1.7 СП 88.13330.2022);

Не обеспечена сохранность внутреннего инженерно-технического оборудования в ЗС ГО старой части школы (санитарный узел не пригоден для использования - помещение завалено мусором, дверьми) (п. 3.2.1, 3.2.11 Правил № 583);

Основные помещения ЗС ГО не оборудованы местами для лежания и сидения (п. 6.1.4 СП 88.13330.2022);

Осветительные приборы для систем освещения ЗС ГО, расположенные в зоне воздействия ударной волны, выполнены не во взрывозащищенном исполнении (п. 12.4.1, п. 13.2.1 СП 88.13330.2022);

Не производится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО всей школы с установленной периодичностью (на полу и стенах грязь, плесень) (п. 5.2.3 Правил № 583);

При эксплуатации ЗС ГО в здании всей школы имеются отверстия в ограждающих конструкциях (при пересечении конструкций трубопроводами канализации) (п. 3.2.2 Правил № 583);

Помещение, расположенное в ЗС ГО в пристроенной части школы, не содержится в сухом состоянии (на полу вода, грязь, плесень) (п. 3.2.7. Правил № 583);

Защитное сооружение ГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов (п. 14.1, п. 14.4 СП 88.13330.2022);

При эксплуатации систем вентиляции не смазывается и не окрашивается оборудование (ржавчина по всей установке) (п. 3.2.14. Правил № 583);

При использовании помещений защитного учреждения ГО в старой части здания школы для размещения производственных и складских помещений категорий В1-ВЗ (мастерская, склад) не предусмотрено устройство автоматической установки пожаротушения и вытяжной вентиляции для дымоудаления (п. 3.5.5. Правил № 583);

Не обеспечена сохранность внутреннего инженерно-технического оборудования в ЗС ГО старой части школы (отсутствует дверное полотно при спуске в подвал) (п. 3.2.1. Правил № 583, п. 6.2.6 СП 88.13330.2022);

Не обеспечено наличие на дверях помещения складского назначения (бывший санитарный узел ЗС ГО в старой части здания школы) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 3.5.1. Правил, п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390.

В помещении санитарного узла ЗС ГО, в старой части здания школы, отсутствуют пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации (в помещении производится хранение мусора, мебели, дверей) (п. 3.5.1. Правил № 583, п. 61 Правил № 390);

В помещениях ЗС ГО школы отсутствует необходимое количество огнетушителей из расчета не менее 2-х на этаж и расположение между ними не более 20 метров (п. 3.5.1. Правил № 583, п. 400, п. 406 Правил № 390).

Аналогичные требования содержатся в действующих Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (пункты 12, 54, 400, 406).

Поскольку защитное сооружение гражданской обороны является собственностью муниципального образования, в собственность иному лицу не передавалось, находится в состоянии, непригодном для его использования по прямому назначению, следовательно, обязанность по восстановлению защитного сооружения гражданской обороны подлежит возложению на администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма».Таким образом, администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» как собственником допущены нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, муниципальному имуществу, повреждению материальных и культурных ценностей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере защиты гражданской обороны, а также факт неустранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования и.о. прокурора г. Коряжмы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает необходимым определить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений в области гражданской обороны - до 31 декабря 2023 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для их устранения. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено.

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора города Коряжмы Рыбальченко И.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о гражданской обороне удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить:

оборудование входов противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом в соответствии с п. 4.7 СП 88.13330.202;

- наличие в противорадиационном укрытии № 410-30, расположенном по адресу: <...>, рамп из легкосборных конструкций, удаляемых после заполнения ЗС ГО укрываемыми, для преодоления перепадов высот при проходе маломобильными группами населения, в соответствии с п. 4.7 СП 88.13330.202;

- наличие в противорадиационном укрытии № 410-30, расположенном по адресу: <...>, системы контроля газового состава воздуха ЗС ГО в соответствии с п. 4.28 СП 88.13330.2022;

наличие в противорадиационном укрытии № 410-30, расположенном по адресу: <...>, помещений санитарного поста (медпункта), санитарного узла, помещения для хранения загрязненной верхней одежды в соответствии с п. 6.1.1, п. 6.1.5, п. 6.1.7 СП 88.13330.2022;

- содержание инженерно-технического оборудования противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, в соответствии с п. 3.2.1, 3.2.11 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 6.2.6 СП 88.13330.2022;

- помещения противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, местами для лежания и сидения в соответствии с п. 6.1.4 СП 88.13330.2022;

- монтаж осветительных приборов для систем освещения противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, расположенных в зоне воздействия ударной волны, во взрывозащищенном исполнении в соответствии с п. 13.2.1 СП 88.13330.2022;

- окраску помещений и конструктивных элементов противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 5.2.3 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- приведение ограждающих конструкций противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с п. 3.2.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- приведение помещений противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с п. 3.2.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- наличие в противорадиационном укрытии № 410-30, расположенном по адресу: <...> телефонной связи с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов в соответствии с п. 14.1, п. 14.4 СП 88.13330.2022;

-приведение систем вентиляции противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 3.2.14 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- наличие устройства автоматической установки пожаротушения и вытяжной вентиляции для дымоудаления в помещениях противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, используемых для размещения производственных и складских помещений категорий В1-ВЗ (мастерская, склад) в соответствии с п. 3.5.5 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- наличие на дверях помещения складского назначения (бывший санитарный узел противорадиационного укрытия № 410-30) обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с п. 3.5.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- наличие пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях санитарного узла противорадиационного укрытия № 410-30, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 3.5.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- наличие в противорадиационном укрытии № 410-30, расположенном по адресу: <...>, необходимого количества огнетушителей в соответствии с п. 3.5.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 29 мая 2023 года.

Председательствующий судья О.Е. Цыбульникова