Дело № 2а-3957/2022

55RS0006-01-2022-005480-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием прокурора Тарасевича О.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в лице начальника учреждения ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, .... года рождения, указав, что он осужден 31.07.2018 Советским районным судом г. Омска по ч. 3 ст. 135 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, конец срока отбывания наказания 19.12.2022.

ФИО1 совершил особо тяжкое преступление (развратные действия в отношении лица не достигшего четырнадцатилетнего возраста), за период отбывания наказания характеризуется следующим образом, имеет взыскания, поощрений не имеет, социальные связи с близкими родственниками поддерживает, не становится на путь исправления.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрещения нахождения в местах расположения школ и дошкольных учреждений (л.д. 4-6).

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик возражал по поводу установления административного надзора и административных ограничений, полагал, что поскольку он является гражданином <данные изъяты>, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из представленных материалов следует, что приговором Советского районного суда г. Омска от 31.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с лишением права занимать должности в учреждениях и организациях, связанных с работой с несовершеннолетними, на срок 7 лет с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-25).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области и подлежит освобождению 19.12.2022 после отбытия срока наказания.

Согласно материалам дела, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, ему был выдан вид на жительство иностранного гражданина на период с 03.04.2017 по 03.04.2022 года (л.д. 7, 33).

После освобождения намерен убыть по адресу: адрес (л.д. 31).

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что гражданства Российской Федерации он не имеет, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство (после истечения срока ранее действовавшего), в установленном законом порядке не обращался. Действие ранее выданного вида на жительство истекло, в настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Распоряжением ФСИН России от 17.06.2021 № 4942-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 34).

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, а также о принятии в отношении ФИО1 решения о реадмиссии в деле отсутствуют.

Доказательств обращения административного ответчика в органы, осуществляющие миграционный учет в Российской Федерации, по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении лица, подлежащего административному надзору, при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, .... года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 08.11.2022.

Судья А.В. Писарев