Решение по делу № 2А-60/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав.

<*****>

Дело №2а-60/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск

06 марта 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Спиридонове А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав. В обоснование иска указано, что административный истец является собственником жилого помещения по адресу: <*****> (<*****> <*****>, на основании договора дарения от 10 июля 2017 года. Государственная регистрация перехода права собственности произведена 11 июля 2017 года. Заключением межведомственной комиссии №***** от 10 декабря 2014 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Истец получила уведомление администрации города о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Не согласившись с таким решением, она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении другого жилого помещения, однако 10 февраля 2023 года ей было отказано в предоставлении другого жилого помещения со ссылкой на ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. С данным отказом истец не согласна, указывает, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам, связанным с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. Просит признать незаконным решение №г/70 от 10 февраля 2023 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья и признать право самостоятельно избирать способ обеспечения жилищных прав.

Административный истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело с участием ее представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам ФИО2 применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы, то есть до 28 декабря 2019 года.

Представители административного ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, где также указано, что с исковым заявлением не согласны, т.к. ФИО2 приобрела право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <*****> (<*****> <*****>, на основании договора дарения от 10 июля 2017 года. Государственная регистрация права собственности произведена 11 июля 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту обследования многоквартирного дома №54 от 10 декабря 2014 года, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от 12 июня 2014 года, а также технического паспорта по состоянию 2014 года, межведомственной комиссией установлен значительный износ дома, в котором расположена квартира истца, – 75%, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии №***** от 10 декабря 2014 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****> (<*****>) <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела установлено, что многоквартирный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

09 ноября 2022 года собственнику поступило письмо администрации МО «Город Вилюйск» с указанием о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, на которое право собственности возникло после признания дома аварийным.

Не согласившись с этим решением, 08 февраля 2023 года ФИО2 обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья.

10 февраля 2023 года административным ответчиком истцу отказано в предоставлении другого жилого дома в соответствии с требованиями ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Так, в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (например, нормам раздела VIII Жилищного кодекса РФ «Управление многоквартирными домами» придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами).

Между тем, спорные жилищные правоотношения административного истца и ответчика, возникшие в результате реализации программы переселения, не относятся к отношениям, которые носят длящийся характер, в связи с чем к данному спору подлежит применению общеправовой принцип действия законодательства во времени, установленный ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в установленном порядке, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года.

При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Изложенное указывает на то, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам ФИО2 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Избрание административным истцом способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, предусмотрено действующим законодательством. Административный истец в силу закона имеет право как на возмещение за жилое помещение, предусмотренное ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого, в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья не основан на законе, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) №г/70 от 10 февраля 2023 года в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья.

Признать за ФИО2 право самостоятельно избирать способ обеспечения ее жилищных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Данилова