Дело № 2а-517/2025

10RS0016-01-2025-000685-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.А.С. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к действиям,

установил:

П.А.С. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что 05.12.2024 он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №.... Письмом от 21.02.2025 №4240/12.4-21 в рассмотрении заявления административного истца отказано, поскольку в заявлении указано несколько кадастровых номеров земельных участков. Административный истец с данным отказом не согласен, просит признать его незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть заявление от 05.12.2024 № 50653 по существу и подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков, взыскать с Министерства судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил, уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами №... предоставлены П.А.С. в аренду Министерством для ведения огородничества на основании договоров №№... от 22.11.2024.

05.12.2024 П.А.С. обратился в Министерство с заявлением (входящий номер 50653) о предоставлении в собственность указанных земельных участков без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Решением от 21.02.2025 №4240/12.4-21 Министерство, ссылаясь на подпункт 3 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления, поскольку в заявлении должен быть указан один кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

11.03.2025 административный истец обратился с настоящим иском в суд, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктами 5, 6 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 2.8 Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного приказом Госкомитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 № 72, срок предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации составляет 20 календарных дней.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедура, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, осуществляется в срок не более 14 календарных дней.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение количества кадастровых номеров земельных участков, которые указываются в заявлении о предоставлении испрашиваемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца требованиям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ соответствует.

С учетом изложенного основания для возврата заявления о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ у административного ответчика отсутствовали.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена.

При таких обстоятельствах решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.02.2025 №4240/12.4-21 об отказе в удовлетворении заявления П.А.С. от 05.12.2024 (входящий номер 50653) следует признать незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность в течение четырнадцати дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть заявление П.А.С. о предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск П.А.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 21.02.2025 №4240/12.4-21 об отказе в удовлетворении заявления П.А.С. от 05.12.2024 (входящий номер 50653).

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение четырнадцати дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть заявление П.А.С. от 05.12.2024 (входящий номер 50653) о предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.