дело № 2-72/2025

24RS0016-01-2024-002447-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре – Овчаренко С.В.,

с участием истца - помощника прокурора ЗАТО г. Железногорск – Каржаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № 1» об устранении нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа № 1» об устранении нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму ответчику, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил суд: обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня предоставления бюджетного финансирования установить по периметру территории учреждения непрерывное ограждение, позволяющее исключить пребывание в ней посторонних лиц и автотранспорта, оснастить территорию учреждения системой независимого наружного освещения. Свои требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой города проведена проверка МБУ ДО «Спортивная школа № 1» в сфере противодействия терроризму, по результатам которой выявлены существенные нарушения федерального законодательства. Проверкой установлены следующие нарушения: отсутствие по периметру территории учреждения непрерывного ограждения, организация на ней стоянки постороннего автомобильного транспорта, что не позволяет исключить бесконтрольное нахождение на объекте потенциальных нарушителей - подп. «Б» п. 19 Постановления № 1006; территория объекта не оснащена надлежащей системой независимого наружного освещения - подп. «М» п. 24 Постановления № 1006. В целях устранения выявленных нарушений 28.02.2024 в адрес директора МБУ ДО «Спортивная школа № 1» вынесено представление об устранении нарушений закона. Указанные нарушения до обращения в суд с иском ответчиком устранены не были.

В судебном заседании помощник прокурора Каржаева А.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований настаивала. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, по всем известным суду адресам, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда Красноярского края в сети Интернет. Извещения ответчику направлялись заказной корреспонденцией, которую он не получил.

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67); статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Судебные извещения не получены ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него. При таких обстоятельствах, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом позиции стороны истца, дела рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Как было установлено в судебном заседании, заместитель прокурора обратился в суд с заявлением о защите прав неопределенного круга лиц, с целью пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере противодействия терроризму, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявлено подано обосновано.

В соответствии со ст. ст. 2, 17, 20, 37, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.

Согласно п. 3 ст. 3 Концепции о правах ребенка, государства - участники контролируют, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

В силу Федерального закона от 24.07.1998№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на защиту жизни и здоровья решена является важнейшим правом несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам «а», «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона ФЗ от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона ФЗ от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В настоящее время специальные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (п.2 ч.3 ст.28 ФЗ №273).

Судом установлено, что на основании решения заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск от 26.02.2024 Прокуратурой города проведена проверка соблюдения МБУ ДО «Спортивная школа № 1» законодательства в сфере противодействия терроризму.

Проверкой установлено, что по периметру территории учреждения отсутствует непрерывное ограждение, организована стоянка постороннего автомобильного транспорта, что не позволяет исключить бесконтрольное нахождение на объекте потенциальных нарушителей - подпункт «б» п. 19 Постановления № 1006; ответственными лицами учреждения не организованное проведение занятий с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта - подпункт «е» п. 9 Постановления № 1006; не проводится работа по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсических химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений - пункт 23 Постановления № 1006; объект (территория) не оснащена надлежащей системой наружного освещения - подпункт «м» пункта 24 Постановления № 1006.

В целях устранения выявленных нарушений 28.02.2024 в адрес директора МБУ ДО «Спортивная школа № 1» вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Как следует из сообщения директора МБУ ДО «Спортивная школа № 1» на требование заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск от 28.02.2024, для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности учреждения в Администрацию ЗАТО г. Железногорск предоставлено повторное письмо о необходимости выделения средств с целью установки непрерывного ограждения на территории МБУ ДО «Спортивная школа № 1». В план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБУ ДО «Спортивная школа № 1» на 2024 включены занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта. Разработана инструкция по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. С сотрудниками охранного предприятия проведен внеплановый инструктаж о пропускном режиме в учреждение, как руководством охранного предприятия, так и администрацией Заказчика. Усилен контроль за соблюдением пропускного режима. В Администрацию ЗАТО г. Железногорск предоставлено повторное письмо о необходимости выделения средств с целью установки освещения по периметру, независящего от сторожих организаций. Виновное лицо – лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта МБУ ДО «Спортивная школа № 1», ведущий специалист по административно - хозяйственной деятельности ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.07.2024 МБУ ДО «Спортивная школа № 1» является юридическим лицом, учредителем которого является Администрация ЗАТО г. Железногорск Красноярского края. К основным видам деятельности ответчика относится образование дополнительное детей и взрослых.

Согласно Постановлению Администрации ЗАТО г. Железногорск № 403 от 24.02.2025 «О предоставлении МБУ ДО СШ № 1 субсидии на иные цели» постановлено: «Предоставить МБУ ДО СШ № 1 субсидию на обеспечение антитеррористической защищенности объектов муниципальных учреждений в отрасли физической культуры и спорта в размере 4500000 рублей».

Судом установлено, что МБУ ДО «Спортивная школа № 1» допущены нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в условиях состязательности процесса в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательствами, принимая во внимание указанные выше законы и нормативные акты, учитывая, что отсутствие непрерывного ограждения, системы независимого наружного освещения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, суд признает иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 1» в течение 9 месяцев со дня предоставления бюджетного финансирования установить по периметру территории учреждения непрерывное ограждение, позволяющее исключить пребывание в ней посторонних лиц и автотранспорта, оснастить территорию учреждения системой независимого наружного освещения.

Дата составления мотивированного решения – 10 марта 2025 года.

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, он вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк