РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., с участием помощника прокурора Лейдерман Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6645/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-005670-46) по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по ... обратилось в суд с административным иском к ФИО1, указав, что гражданин Республики Армения ФИО1 приговором Тайшетского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по ..., ** освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбытия срока наказания по постановлению Саянского городского суда ... от **. ** Минюстом России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, гражданина Республики Армения. ** ГУ МВД России по ... в отношении ФИО1 утверждено решение о депортации. На основании решения Ангарского городского суда ... ** ФИО1 помещен в ЦВСИГ на три месяца, т.е. по **. ФИО1 обратился в Тайшетский городской суд ... с исковым заявлением о признании незаконным Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ** о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Решением Тайшетского городского суда от ** исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в части не указания в Распоряжении Министерства юстиции срока нежелательности пребывания, в остальной части искового заявления отказано, распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 не признано незаконным и не отменено. Кроме того, ФИО1 оспариваются в судебном порядке решение о его депортации, решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. На основании судебного определения от ** применены меры предварительной защиты в виде запрета исполнения решения о депортации. Учитывая изложенные обстоятельства, исполнить решение о депортации ФИО1, гражданина Республики Армения, от ** не представилось возможным. Административный истец просит срок пребывания гражданина Республики Армения ФИО1, подлежащего депортации, продлить на три месяца, необходимый для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, полагала необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ на 3 месяца.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагали требования необоснованными, поддержали письменные возражения. Суду дополнили, что у ФИО1 устойчивые семейные связи - жена, двое детей, имеется постоянное место жительства. Оснований для продления срока его нахождения в ЦВСИГ не имеется, т.к. им оспариваются основания для депортации, часть административных дел не рассмотрена, одно решение не вступило в законную силу, рассматривается ... судом. Продление срока помещения не направлено на исполнение решения о депортации, т.к. исполнение решения о депортации приостановлено. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей, что имеются основания для продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в специальном учреждении, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.03.2006 № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

На основании п. 4 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от25.09.2014 № 1830-О, пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено:

ФИО1 является гражданином Республики Армения. Приговором Тайшетского городского суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Указанное преступление относится к категории особо тяжкого, в соответствии со ст. 15 УК РФ.

Согласно справке об освобождении серии № №, выданной ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по ..., ФИО1 освобожден ** по постановлению Саянского городского суда ... от ** условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 25 дней.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО1 преступления по ч.4 ст. 111 УК РФ – до **), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом условно-досрочного освобождения **. ** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, гражданина Республики Армения.

На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ** начальником ОВМ ОМВД России по ... принято решение от ** о депортации ФИО1 из Российской Федерации. Решение ** утверждено заместителем начальника ГУ МВД России по ....

В соответствии с приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу № от ** утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: ..., куда помещен на основании решения ГУ МВД России по ... от **.

Решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок три месяца по ** включительно.

До настоящего времени решение о депортации ФИО1, гражданина Республики Армения, от ** не исполнено в связи с обжалованием административным ответчиком Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ** о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации; решения о его депортации; решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и применении в отношении ответчика мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о его депортации.

Так, решением Тайшетского городского суда ... от **, не вступившим в законную силу, по административному делу № требования ФИО1 о признании незаконным Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ** о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение в части неустановления срока ограничения пребывания. В остальной части административного иска отказано.

Определением Кировского районного суда ... от ** применены меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по ..., УВМ ГУ МВД России по ..., ОМВД России по ... о признании незаконным решения о его депортации. Исполнение решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации на время рассмотрения административного искового заявления приостановлено (административное дело №).

** определением Кировского районного суда ... производство по административному делу № по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по ..., УВМ ГУ МВД России по ..., ОМВД России по ... о признании незаконным решения о депортации, признании незаконным решения о неразрешения въезда приостановлено до рассмотрения ... судом административного дела №.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом приняты необходимые меры в целях исполнения решения о депортации ФИО1, решение о депортации до настоящего времени не исполнено по независящим от административного истца причинам (принятие обеспечительных мер по инициативе ФИО1), при этом возможность исполнения решения о депортации ФИО1 на сегодняшний день не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, возможность исполнения решения о депортации ответчика до настоящего времени не утрачена, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении являются законными и обоснованными.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что ФИО1 совершил на территории Российской Федерации особо тяжкое преступление, судимость за которое не снята и не погашена в установленном законом порядке, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика ФИО1 в специальном учреждении на срок 3 месяца, полагая, что указанный срок является достаточным для исполнения решения о депортации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты> имеют № несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, доводы административного ответчика и его представителя об отсутствии необходимости помещения ФИО1 в специальное учреждение в связи с наличием у него семейных связей, наличия места для постоянного проживания, личности административного ответчика, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и отклоняются судом, т.к. указанные доводы не подтверждают законность пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г., и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.), определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Статьей 8 названной Конвенции допускается вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19.03.2003 № 3-П).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

ФИО1 на территории Российской Федерации совершено умышленное особо тяжкое преступление, продление срока нахождения его в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации необходимо в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Армения ФИО1, ** года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) на три месяца, сроком до ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.