Решение по делу № 2А-1346/2025 от 17.07.2025 | Черногорский городской суд (Республика Хакасия)

УИД: 19RS0002-01-2025-002380-88

Дело № 2а-1346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

с участием старшего прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Черногорску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и замене установленного решением суда административного ограничения, а именно в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и о замене установленного в отношении административного ответчика решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** административного ограничения в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 01 часа до 06 часов» установить ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов».

В судебное заседание не явились административный истец, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик ФИО2., извещался о дате, времени и месте надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения административного ответчика и прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Участвующий в деле старший помощник прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Фетисова О.Н. дала заключение об обоснованности заявленных требований об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до 3 раз в месяц, а также об отмене ранее установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 01 часа до 06 часов и установлении в отношении него, административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда *** от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** заменено установленное в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда *** от *** административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 01 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения сокращено до одного раза в месяц.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** отменено установленное в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда *** от *** административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Установлено в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск, муниципального образования *** и *** Республики Хакасия, а также дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив их периодичность 2 раза в месяц.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** отменено установленное в отношении ФИО1 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск, муниципального образования *** и *** Республики Хакасия и установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования округ город Черногорск Республики Хакасия.

*** ФИО2 поставлен на профилактический учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по городу Черногорску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Органом внутренних дел административному ответчику разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО2. предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, что подтверждается подписками и письменными предупреждениями от ***, ***, ***, ***.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от *** № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно представленным материалам административный ответчик ФИО2. постоянно проживает по данному адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску ФИО3, ФИО2. проживает с супругой и сыном. Работает по найму. Имеет постоянный источник дохода. В адрес ФИО1 жалобы о его антиобщественном поведении не поступали. Привлекался неоднократно в течение года к административной ответственности за несоблюдение ограничений и обязанностей административного надзора. Ранее судим. В ОУУП ОМВД России по г. Черногорску материалов проверки в отношении ФИО1 в настоящее время не имеется.

Из справки в отношении ФИО1 по учетам СООП, а также из представленных в материалы дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях, следует, что в период действия административного надзора ФИО2. неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности: *** – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное ***, *** – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное ***.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлены.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (редакция от ***) следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что ФИО2 находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях.

Из указанных постановлений следует, что ФИО2. привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.1 КоАП РФ ***, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ***.

Указанные сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** (в редакции от *** ***) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года ФИО2. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественную безопасность и общественный порядок.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершения административных правонарушений, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, и оказания на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленных решением Октябрьского районного суда *** от *** (с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***, ***, ***), административных ограничений в части дополнения административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным дополнить ФИО1, установленное решением Октябрьского районного суда *** от *** (с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***, ***), административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от ***) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Относительно требования административного истца об отмене установленного в отношении административного ответчика ФИО1 административного ограничения установленного решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 01 часа до 06 часов и установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО2. в настоящее время официально трудоустроен, что подтверждается трудовым договором от *** заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Раф Сервис» и ФИО1, из которого следует, что ФИО2. принят на работу по должности электросварщик ручной сварки, режим работы – пятидневная 40 часовая рабочая неделя с 8.00 часов до 17.00 часов, с перерывом для отдыха и приема пищи с 12.00 часов до 13.00 часов, суббота, воскресенье выходной.

Учитывая данное обстоятельство, подтверждающее, что отмена данного ограничения не ограничит право поднадзорного лица ФИО1 на труд, а также факт несоблюдения поднадзорным лицом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 01 часа до 06 часов, который подтверждается имеющимся в материалах настоящего дела постановлением об административном правонарушении от ***, из которого следует, что 29. 12.2024 года в 01:47 в г. Черногорске, по *** ФИО2. отсутствовал по месту своего жительства, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования, в связи с чем установленное решением суда от *** в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 01 часа до 06 часов отменить, установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Кроме того, поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от *** № 64-ФЗ, вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от *** № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

В этой связи административный ответчик не лишен возможности для обращения в орган внутренних дел по месту фактического жительства для получения разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.

В соответствии п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от ***) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

С учетом вышеприведенных разъяснений, содержащихся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также учитывая личность поднадзорного лица, характеризующегося удовлетворительно, с учетом того, что материалами дела не подтверждено то обстоятельство, что ФИО2. употребляет спиртные напитки, либо был замечен в этом, суд приходит к выводу от отсутствии оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица иных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления иных заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить установленное в отношении ФИО1, *** года рождения, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 01 часа до 06 часов.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов.

Дополнить ФИО1, *** года рождения, установленное решением Октябрьского районного суда *** от *** (с учетом решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***, решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***) административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Черногорску - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение составлено ***.

Судья А.А. Соловьева