Административное дело № 2а-729/2023

23RS0046-01-2023-000721-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 26 июля 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кравец М.П.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника Славянского межрайонного прокурора Арипшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД РФ по <...> ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <...> обратилось в Славянский районный суд <...> с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, из содержания которого следует, что ФИО2 осужден <...> приговором Славянского районного суда по п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <...>. <...> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 4 УФСИН России по <...>, по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости <...>. <...> Славянским районным судом <...> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на три года, с наложением административных ограничений в виде: являться в Отдел МВД России по <...> два раза в месяц для регистрации; запретить покидать свое домовладение с 22:00 до 06:00, за исключением времени нахождении на рабочем месте; запретить выезд без разрешения Отдела МВД России по <...> за пределы территории <...>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал. Неоднократно был привлечен к административной ответственности: Постановлением <...> от <...> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей; Постановлением <...> от <...> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей; Постановлением <...> от <...> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей; Постановлением <...> от <...> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 до <...>, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в увеселительных заведениях, ночных клубах, барах, кафе, ресторанах.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просила суд административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, пояснил, что будет являться на регистрацию в УИИ, а также оформит регистрацию по месту проживания, как только у него появятся денежные средства. В настоящее время он официально не работает, живет на денежные средства от неофициальных подработок. На регистрацию не являлся, т.к. не было денег на проезд.

Помощник Славянского межрайонного прокурора Арипшева М.А. считала заявление начальника ОМВД РФ по <...> подлежащим частичному удовлетворению. Заявителем не предоставлены основания для продления административного надзора. Просила установить ответчику обязанность явки на регистрацию 2 раза в месяц. В остальной части заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, находит административное исковое заявление начальника ОМВД России по <...> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от <...> № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от <...> № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <...> № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...>) указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...>, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <...> № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Славянского районного суда <...> от <...> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 3 годам 3 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<...> ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <...> по отбытию срока наказания.

Срок погашения судимости <...> год.

Решением Славянского районного суда <...> от <...> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, начиная со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Как установлено судом, в период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: <...> постановление <...>, <...> постановление <...>, <...> постановление <...> от - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); <...> постановление <...> - по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от <...> № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, со слов работает по найму, проживает в домовладении сестры.

Административным истцом не предоставлены доказательства о совершении ФИО4 правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, либо в общественных местах и увеселительных заведениях, следовательно, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; в увеселительных заведениях, ночных клубах, барах, кафе, ресторанах, не имеется, поскольку в данной части требования истца не мотивированы и не обоснованы, а произвольное установление дополнительных ограничений законом не предусмотрено.

Таким образом, исходя из образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, который неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающего административные ограничения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Такой порядок суд находит необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от <...> № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Административным истцом заявлено требование об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 до <...>, которое не подлежит удовлетворению, так как административный надзор не может быть установлен свыше срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД РФ по <...> ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <...> года рождения дополнительное ограничение в виде явки 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц (с учетом ранее установленной обязанности), в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд.

Судья - п/п

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.