Решение по делу № 2-156/2023 от 24.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Боровиковой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика – 3-его лица А.А., представителя 3-его лица ООО «Легион» - С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании постройки самовольно возведенной,об обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указали, что в адрес администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области поступило письмо Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области и уведомление о выявлении самовольной постройки, в котором указывают о том, что по результатам визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Вотчинное правление» на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт возведения объекта нового строительства (назначение не установлено).

В акте № выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым № находится граница защитных зон объекта культурного наследия регионального значения «Вотчинное правление» по адресу: <адрес> объекта культурного наследия регионального значения <адрес>

Приказом Управления от 4 декабря 2017 г. №292 «Об утверждении границы и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Вотчинное правление» (<адрес>) утверждена граница и режим использования территории Объекта.

Федеральным Законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», установлены границы защитной зоны для объектов культурного наследия – 100 метров от внешних границ территории памятника.

Расстояние от границ территории вышеуказанных объектов до границы земельного участка с кадастровым № менее Х м.

Таким образом имеется нарушение требований действующего законодательства при строительстве на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

С учетом приведенных доводов, возведенная ответчиком постройка является самовольной, в связи с чем подлежит сносу.

Просят суд:

Признать объект постройки самовольно возведенной и обязать ФИО3 за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве 3-их лиц были привлечены: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, А.А., Комитет имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилья Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Общество с ограниченной ответственностью "Легион", Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области.

В суде представители истца: ФИО1, ФИО2, поддержали заявленные требования, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик в суд не явилась, извещена в том числе через своего представителя, что является надлежащим извещением.

Представитель ответчика – А.А., являющийся так же третьим лицом, с иском не согласен, представил возражения (в письменной форме) по заявленным требованиям.

Представитель 3- его лица ООО «Легион» - С.И., поддержала заявленные требования, представила отзыв по заявленным требованиям (в письменной форме).

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены, в том числе посредством размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта М.Ю., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в <адрес>, располагаются объекты культурного наследия регионального значения: <адрес>

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2012 г. №51 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных в городе Богородске, режима использования территорий утвержденных границах» утверждена граница и установлен режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения <адрес> В соответствии с указанным Постановлением на территории объекта культурного наследия запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению объектов культурного наследия, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности объектов культурного наследия и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения;

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 4 декабря 2017 г. №292 «Об утверждении границы и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения <адрес> утверждена граница объекта культурного наследия и режим использования территории Объекта. В соответствии с указанным Приказом на территории объекта культурного наследия запрещается: проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследие или его отдельных элементов, а также ведения хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях; строительство объектов капитального строительства;

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 30.07.2019 N 216, описаны местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Богородского района Нижегородской области, в том числе: <адрес> и <адрес>, и утвержден режим использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия, которым запрещается строительство объектов капитального строительства и реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Право аренды было предоставлено через аукцион (№ ).

Ответчик на предоставленном земельном участке построил объект недвижимости – нежилое помещение, площадью Х кв.м., кадастровый №. За истцом ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым №, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (№).

Истец, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, считают данный объект – самовольной постройкой, поскольку построен он в защитной зоне объекта культурного наследия.

Ответчик не согласен с предъявленными требованиями, в возражениях указывает на то, что земельный участок был предоставлен на законных основаниях, в характеристиках земельного участка, не имеется его ограничений (обременений) в использовании. Границы объектов культурного наследия, а так же установленные охранные зоны этих объектов культурного наследия не внесены в ФРС.

Рассматривая доводы сторон, суд приходит к выводу, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым №, принадлежащий ответчику, является самовольной постройкой, при строительстве которого нарушены нормы Земельного Кодекса РФ и Градостроительного Кодекса РФ, а так же Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", поскольку объект построен в границе защитной зоны объекта культурного наследия.

Ст. 3.1Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что:

1. Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

2. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

4. Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).

5. Границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются в составе акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия федерального значения, в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

7. Сведения о границах территории объекта культурного наследия, подлежащие включению в акты соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, указанные в пункте 5 настоящей статьи и части 4 статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", должны содержать графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, предусмотрено, что в границах территории объекта культурного наследия:

1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

2) на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

3) на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Ст. 34. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, предусмотрено, что

1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

2. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Зоны охраны объекта культурного наследия должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр такого объекта культурного наследия, применительно к которому в соответствии со статьей 34.1 настоящего Федерального закона устанавливается защитная зона.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ

1. Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

3. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В соответствии со ст. 105 Земельного Кодекса РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:

1) зоны охраны объектов культурного наследия;

2) защитная зона объекта культурного наследия;

Ст. 107 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что

1. Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

2. Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 настоящего Кодекса:

1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;

5. Снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается, или в случае, если собственник объекта недвижимости не изменил его разрешенное использование (назначение) на вид разрешенного использования, допустимый в соответствии с указанными ограничениями и градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории, в срок, предусмотренный соглашением о возмещении убытков, а в случае отсутствия указанного соглашения в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи.

Ст. 85 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 2. Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"

1. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

2. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 4. Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ

1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В суде не оспаривалось, что в установленном Законом порядке сведения о границе защитной зоны объектов культурного наследия не внесены в Единый государственный реестр недвижимого имущества. Вместе с тем, указанными выше нормативно-правовыми актами Правительства Нижегородской области и Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, описаны границы защитной зоны и приведено графическое описание местоположения границы защитной зоны, что соответствует п.4 ст. 31 Федерального Закона № 72-ФЗ от 25.06.2002 года.

Ответчик заявляет о том, что из – за отсутствия в ФРС сведений о границах защитной зоны объекта культурного наследия, она не знала и не могла знать, что предоставленный земельный участок имеет ограничения по использованию – на нём запрещено строительство.

Указанный довод ответчика суд находит несостоятельным, поскольку в силу п. 7 ст. 3.1 Федерального Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года, отсутствие в Едином реестре сведений о границах защитной зоны объекта культурного наследия не является основанием для несоблюдения ограничений по ведению деятельности в границах объекта культурного наследия и защитной зоны данного объекта.

Указанное положение Федерального Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года, ответчик не могла не знать, поскольку является кадастровым инженером (№ ). Так же, как и то, что предоставленной истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым №, располагается рядом с объектами культурного наследия, поскольку офис ответчика, располагается во дворе объектов культурного наследия, на которых имеются соответствующие информационные таблички (№), что так же не оспаривалось стороной ответчика.

Ст. 34.1 Федерального Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года (приведена выше), защитная зона объекта культурного наследия, определяется не только исходя из установленной границы территории объекта и установленной границей защитной зоны –координатами характерных точек, в установленной системе, но и определенным расстоянием – длиной, как от границы территории объекта, так и от внешней стены объекта – 100 и 200 м. соответственно. Замеры расстояния от внешней стены объекта культурного наследия до возводимого объекта, могли быть вычислены, путем измерения на местности.

Доказательств того, что спорный объект незавершенного строительства, принадлежащий ответчику располагается – на указанном в ст. 34.1 Федерального Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года расстоянии, суду не представлено. Исходя из представленной суду выкипировки с публичной кадастровой карты – расстояние составляет менее 100 метров, что так же подтверждается актом № выездного обследования (№)

Таким образом ответчик возвел спорный объект незавершенного строительства на земельном участке, использование которого не допускает строительство на нём. Построив спорный объект незавершенного строительства, ответчик взяла на себя риски, связанные с законностью его возведения.

Кроме того, при возведении спорного объекта незавершенного строительства, ответчиком допущены и иные нарушения требований действующего законодательства.

Предоставленный ответчику земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет, на основании договора аренды.

Ст. 615 ч.1 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с разъяснениями, данными в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) п.20. Право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

П.3.4.12 Договора предусмотрено, что по истечении срока договора, арендатор обязан будет возвратить участок собственнику и освободить от временных строений. Договором не предусмотрено право арендатора возводить объекты капитального строительства на указанном земельном участке. (№).

Исходя из условий Договора аренды, ответчику не было предоставлено право возведения объекта недвижимости на предоставляемом в аренду земельном участке, в связи с чем ответчик должна была получить разрешение на строительство объекта недвижимости. Доказательств получения ответчиком разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком было подано уведомление о планируемом строительстве ДД.ММ.ГГГГ ( №), в котором указано на желание возвести хозяйственную постройку. Администрация Богородского района Нижегородской области дала ответ на уведомление о том, что на хозяйственную постройку не требуется разрешение на строительство. (№).

В соответствии со ст. 3 п.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 3) хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

Росреестр в письме от 13.04.2020 N 3215-АБ/20 "Об объектах вспомогательного использования", дал разъяснение, что хозяйственные постройки – это вспомогательные строения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, возведение которых возможно только в случае наличия на земельном участке основного объекта в виде жилого дома или садового дома. Однако никакого основного строения на предоставленном земельном участке у ответчика не имеется.

То обстоятельство, что возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается: экспертным заключением № выполненным ООО Спектр – НН»( № и заключением судебной экспертизы, выполненной ООО «Паритет» ( №), не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку ответчиком нарушены градостроительные нормы, запрещающие строительство в охранной зоне памятника культурного наследия.

С учетом вышеизложенного, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

То обстоятельство, что у ответчика зарегистрировано право собственности на спорный объект незавершенного строительства, не является основанием для отказа истцу в иске.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", дано разъяснение, что «п. 23. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.»

Ст. 206 ч.2 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обязывая ответчика снести здание, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда, как предусмотрено ст. 206 ГПК РФ и считает разумным срок для исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) к ФИО3 (ИНН №) о признании постройки самовольно возведенной, об обязании снести самовольную постройку, удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства кадастровый №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, самовольно возведенным.

Обязать ФИО3 (ИНН №) в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно возведенную постройку кадастровый №, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья: О.Е. Смыслова

иные данные