78RS0012-01-2022-001460-19 Санкт-Петербург
Дело № 2а-1349/2022 09 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.,
при секретаре Астаховой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 Асхатовне, Адмиралтейскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 15.03.2022 административным истцом посредством единого портала государственный и муниципальных услуг направлено административному ответчику заявление (ходатайство) 1822597275 о предоставлении материалов исполнительного производства № от 22.03.2014 для ознакомления в срок до 05.04.2022 г. 24.03.2022 административным ответчиком вынесено постановление об удовлетворении заявленного административным истцом ходатайства с условием дополнительного извещения административного истца о дату и времени ознакомления. Однако по настоящее время административному истцу материалы исполнительного производства № от 22.03.2014 не предоставлены.
Истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неознакомлении, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления материалов исполнительного производства № от 22.03.2014 для ознакомления.
Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал, пояснил, что он подтверждает, что номер телефона истца, представителя истца, адрес электронной почты, указанные в иске, принадлежат истцу и его представителю, данные номера и адрес электронной почты также использовались ответчиком в переписке с истцом, факт получения писем, сообщений на телефон и звонков, подтверждает, сторону истца в лице представителя извещали о возможности ознакомления и датах по телефону и электронной почте.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание явилась, против иска возражала, сообщила, что 15.03.2022 ответчику поступило заявление об ознакомлении, 16.03.2022 в 16.35 с номера телефона ответчика ФИО3 совершён вызов на номер телефона представителя истца ФИО4, что для ознакомления необходимо подать заявление и в часы приёма прийти на ознакомление, 24.03.2022 заявление удовлетворено, 24.03.2022 постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении получено стороной истца.
Ответчик Адмиралтейский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещён.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.
Согласно материалам дела, материалам исполнительного производства, 15.03.2022 ответчику поступило заявление об ознакомлении, 16.03.2022 в 16.35 с номера телефона ответчика ФИО3 совершён вызов на номер телефона представителя истца ФИО4, что для ознакомления необходимо подать заявление и в часы приёма прийти на ознакомление, 24.03.2022 заявление удовлетворено, 24.03.2022 постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении получено стороной истца.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела, а именно заявлением истца от 15.03.2022 об ознакомлении с материалами дела (л.д. 5-7), постановлением об удовлетворении заявления об ознакомлении от 24.03.2022 (л.д. 8), сведениями единого портала государственных услуг истца о получении истцом 24.03.2022 указанного постановления и предоставления возможности ознакомления, актом исполнительных действий от 28.03.2022 о том, что заявление истца об ознакомлении удовлетворено по существу, 15.03.2022 ответчику поступило заявление об ознакомлении, 16.03.2022 в 16.35 с номера телефона ответчика ФИО3 совершён вызов на номер телефона представителя истца ФИО4, что для ознакомления необходимо подать заявление и в часы приёма прийти на ознакомление, 24.03.2022 заявление удовлетворено, 24.03.2022 постановление об удовлетворении заявления об ознакомлении получено стороной истца, скриншотом переписки ответчика ФИО3 и представителя истца ФИО4 от 17.03.2022, 25.04.2022 о возможности явки для ознакомления в конкретный день, сообщением представителя истца о невозможности явки (л.д. 44), письмом на электронную почту истцу от ответчика о возможности явки для ознакомления от 16.05.2022 (л.д. 45), распечаткой звонков ответчика представителю истца 16.03.2022 (разговор 6.51 мин.), 25.04.2022 (звонки отклонены), 19.05.2022 (звонки отклонены).
Представитель истца подтвердил в судебных заседаниях факт и содержание переписки, писем, звонков.
Таким образом, суд полагает, что сторона истца имела возможность ознакомления с материалами исполнительного производства на основании поданного заявления, однако не воспользовалась своим правом.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В отношении требований истца о том, что истцу в установленный срок не был дан ответ и не получен им, а также не предоставлена возможность ознакомления, судом установлено следующее.
Согласно ст. 50 ФЗ Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в указанный срок (3+10 дней) рассматриваются только заявления, непосредственно связанные с выполнением исполнительских действий, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней.
Заявление истца рассмотрено в течение указанного срока.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.
В соответствии с пунктом 2.1 указанных ранее Методических рекомендаций данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.
Пунктом 4.1 данных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении; что и было сделано – обращение поступило в электронном виде и ответ на него получен истцом в электронном виде на едином портале государственных услуг, что подтверждается истцом, факт получения не опровергается стороной истца.
Согласно п. 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.
Однако доказательств того, что истцу было отказано судебным приставом-исполнителем в ознакомлении с материалами исполнительного производства, не представлено.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ).
Из названных норм следует, что законом не установлены определенные сроки для предоставления лицам, участвующим в исполнительном производстве, материалов такого исполнительного производства для ознакомления, однако указанные сроки должны соответствовать принципу разумности и не препятствовать реализации права на обжалование действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с пунктом 4.5.14 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, после регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления.
На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно материалам дела, истцу в установленный срок дан ответ на обращение по существу, права истца не нарушены, так как ответ дан в срок, истец имел возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, что также подтверждается актом от 28.03.2022, однако не воспользовался своим правом.
Сведений о наступлении для административного истца каких-либо правовых последствий (в том числе негативных), административным истцом не представлено.
На основании изложенного суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 Асхатовне, Адмиралтейскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ГУФССП по ФИО2 Асхатовне, Адмиралтейскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья Батогов А.В.
В окончательной форме решение изготовлено 13.06.2022