УИД 22RS0061-01-2023-000439-58

Дело № 12-17/2023

РЕШЕНИЕ

с. Ельцовка 10 октября 2023 года

Судья Целинного районного суда Алтайского края Завгороднева Ю.Н.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от <дата> <номер>.<данные изъяты>, должностное лицо – главный специалиста по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию <адрес>»

ФИО3, родившийся <дата> в <адрес> края, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> края,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вышеуказанному постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и протоколу об административном правонарушении 022/04/7.32.4-536/2023 от <дата>, составленному главным специалистом-экспертом отдела контроля закупки управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, главный специалист по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию <адрес>» ФИО1 нарушил сроки размещения протокола рассмотрения заявок <номер> по извещению <номер> при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в <адрес>, примерно в 3-5 км по направлению на северо-запад, север, восток от <адрес>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении <дата> заместителем руководителя управления – начальником отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> вынесено постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что в дату совершения административного правонарушения платформа torgi.gov.ru не работала, в связи с чем, он не мог исполнить требования законодательства о размещении протокола о рассмотрении заявок <номер> от <дата> при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в <адрес> по независящим от него причинам. В связи с изложенным полагает, что состав правонарушения отсутствует, поскольку причинение вреда охраняемым законом интересам общества наступило не по его вине.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причине неявки не уведомил, об отложении дела не просил.

Потерпевший ФИО6, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, также в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, о чем составлена телефонограмма.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, и должностные лица.

Объективная сторона правонарушения по части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в действии, или в бездействии виновных должностных и юридических лиц.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, даны, в том числе, в Земельном кодексе Российской Федерации.

Так, частью 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по извещению <номер> от <дата> <адрес> <дата> проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в <адрес>, примерно в 3-5 км по направлению на северо-запад, север, восток от <адрес>. Протокол рассмотрения заявок по указанному извещению был подписан <дата>. При этом протокол был размещен на официальном сайте https://torgi.gov.ru лишь <дата>, в связи с чем, был нарушен срок размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 022/04/7.32.4-536/2023 от <дата>, итоговым протоколом <номер> от <дата>; должностной инструкцией главного специалиста отдела по земельным вопросам МУ «Управление по социально-экономическому развитию района» ФИО1; приказом <номер> л от <дата> о переводе работника; извещением о проведении торгов <номер>; протоколом <номер> рассмотрения заявок по аукциону от <дата>; информацией с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

При этом, доводы лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 о том, что <дата> протокол рассмотрения заявок им не был опубликован, поскольку платформа torgi.gov.ru в этот день не работала, не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании. Напротив, из информации, представленной по запросу суда Министерством Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, следует, что <дата> сайт torgi.gov.ru функционировал в штатном режиме. Документ извещение <номер> «Протокол рассмотрения заявок.pdf» был опубликован <дата> в 09 часов 22 минуты (по МСК) ответственным сотрудником «<адрес>» ФИО2. <дата> на сайте torgi.gov.ru действий со стороны сотрудников «<адрес>» не обнаружено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований не согласиться с выводом должностного лица не имеется.

Таким образом, при производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО5 от <дата> <номер>.<данные изъяты> о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья подписано