УИН: 50RS0046-01-2023-000116-55

Дело № 5-43/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московской области 27 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Горбачевой О.Н., при секретаре судебного заседания Сизовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Р. Таджикистан, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по городскому округу <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым его действия квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по г.о. Ступино при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, в торговом павильоне «Хлеб из тандыра» ИП ФИО2 был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО2 не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, воспользовавшись своим правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

В соответствии с п.п. 4 и 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Названные выше действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечания к статье 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Санкция части 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, потому ИП «ФИО4» ответственности как юридическое лицо.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным по смыслу части 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а также виновность указанного должностного лица в совершении данного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: объяснениями ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрационной таблицей, постановлением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства, отнесённые к числу таковых ст. 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, исключают какие-либо сомнения в виновности ИП «ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП «ФИО2» квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение наказания в виде приостановления трудовой деятельности может негативно сказаться на его материальном положении, условиях жизни семьи данного предпринимателя, что в целом, по мнению суда, свидетельствует о возможности назначения наказания для данного юридического лица в виде административного штрафа.

При этом, назначение наказания в виде административного штрафа для индивидуального предпринимателя, в данном случае, даже в минимальном размере так же может негативно сказаться на его материальном положении, условиях жизни семьи данного предпринимателя.

В данном случае, по мнению суда, могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При определении наказания учитывается, что в судебное заседание не было представлено, а так же в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действиями индивидуального предпринимателя был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правонарушение Индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 о недопустимости совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Копию постановления направить ИП «ФИО2», начальнику ОМВД России по городскому округу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья О.Н.Горбачева