Решение по делу № 2-129/2025 от 06.03.2025 - об обязании привести границы земельного участка, выделенного в соответствии с договором аренды по фактически занимаемой истцом площади, взыскании судебных расходов.

УИД 47RS0014-01-2024-001399-30

Дело № 2-129/2025 06 марта 2025 года

город Приозерск Ленинградской области

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Калиновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 действующего на основании доверенности; представителя комитета по природным ресурсам по Ленинградской области ФИО2, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании привести границы земельного участка, выделенного в соответствии с договором аренды по фактически занимаемой истцом площади, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Приозерский городской суд с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором, с учетом уточнений заявленных требований (л.д. 134-135), просит суд обязать Комитета по природным ресурсам Ленинградской области привести границы земельного участка, площадью 0,2500 га, по фактически занимаемой истцом ФИО3 площади земельного участка по настоящее время дополнительным соглашением к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истцом указано, что Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды <адрес> и истец заключили настоящий Договор аренды лесного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ Истец заключил Договор № на комплекс работ с ООО «Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский центр «Севзаплесхозпроект», в соответствием с которым, «Исполнитель» своими силами обязуется привести документы «Заказчика» по Договору аренды лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ, площадью 0,2500 га, в соответствие с материалами таксации лесов Приозерского лесничества <адрес>, введенными в действие Приказом Комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ, Истец направил письмо, исх. №, в адрес Ответчика, «Комитета по природным ресурсам <адрес>», с просьбой утвердить проектную документацию лесного участка, предоставленного в аренду для осуществления рекреационной деятельности, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, лесного участка, вместе с проектной документацией № от ДД.ММ.ГГГГ и проектную документацию в электронном виде (в виде файла в формате PDF) на диске. ДД.ММ.ГГГГ Истец получил от Ответчика, Комитета по природным ресурсам <адрес>, План-график работ, Приложение № к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Истец направил Проект Дополнительного соглашения к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо исх. №, в Комитет по природным ресурсам <адрес>, на согласование в связи с изменением адреса лесного участка в соответствии с ПДЛУ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Распоряжению Комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2, последний абз.: «Суммарный срок согласования проекта распоряжения не может превышать 10 рабочих дней».

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО "Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательный центр "Севзаплесхозпроект".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО3 от иска к Комитету по природным ресурсам <адрес>, ООО "Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательный центр "Севзаплесхозпроект" в части требований об обязании Комитета по природным ресурсам <адрес> согласовать и подписать Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 0,25 га с истцом, истребовании у Комитета по природным ресурсам <адрес> дополнительное соглашение к договору аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Комитета по природным ресурсам <адрес> утвердить дополнительное соглашение к договору аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Комитета по природным ресурсам <адрес> предоставить на государственную экспертизу договор аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 0,25 га, проект освоения лесов и дополнительное соглашение к договору аренды участка лесного фонда, площадью 0,25 га и к ответчику ООО "Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательный центр "Севзаплесхозпроект. В данной части прекращено производство по делу. ООО "Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательный центр "Севзаплесхозпроект освобождено от дальнейшего участия в деле

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который настаивал на удовлетворении уточненных заявленных требований. В обоснование требований придерживались доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по природным ресурсам <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Представил в суд письменные пояснения (л.д.104-106). Дополнительное указал, что истцов не выполнен проект освоения лесов, который является обязательным документом для подготовки и заключения дополнительного соглашения. Решением Приморского суда <адрес> – Петербурга ФИО4 отказано в удовлетворении иска об изготовлении, подписании, сдачи на экспертизу и для регистрации дополнительного соглашения к договору аренды участка лесного фонда, при этом удовлетворен иск комитета об обязании истца по настоящему делу выполнить проект освоения лесов.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного отправления (л.д.150).

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требовании.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по природным ресурсам <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды лесного участка №. В соответствии с которым Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка площадью 0,25 га, по адресу: <адрес> ранее: <адрес>, категория земель – земли лесного фонда, номер учетной записи: №, находящегося в государственной собственности. Настоящий договор вступает в силу с момента государственной регистрации и действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-27).

Комитет по природным ресурсам <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составили акт приема-передачи лесного участка в аренду, на основании договора аренды лесного участка Комитет по природным ресурсам <адрес> передал, а ФИО3 принял для осуществления рекреационной деятельности вышеуказанный лесной участок (л.д. 32)

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор № на комплекс работ с ООО «Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский центр «Севзаплесхозпроект». В соответствии с которым ООО «Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский центр «Севзаплесхозпроект» обязуется провести документы ФИО3 по Договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 0,2500 га в соответствии с материалами таксации лесов Приозерского лесничества <адрес>, введенными в действие Приказом Комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно выполнить следующие работы: подать документы и получить распоряжение КПР ЛО об утверждении проектной документации лесного участка; подготовить для подписания Заказчиком с Комитетом по природным ресурсам Дополнительное соглашение об изменении местоположения лесного участка к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41).

ООО «Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский центр «Севзаплесхозпроект» подготовлена проектная документация от ДД.ММ.ГГГГ № лесного участка предоставленного в аренду ФИО3 по договору №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-51).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по природным ресурсам <адрес> направлена проектная документация лесного участка для ее утверждения (л.д. 44).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по природным ресурсам <адрес> направлен проект Дополнительного соглашения к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для его согласования (л.д. 44).

Комитет по природным ресурсам <адрес> в ответ на письмо ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что представленная проектная документация не содержит сведений об утверждении, предусмотренных ст. 70.1 Лесного Кодекса Российской Федерации (л.д. 53).

Из отзыва ООО «Северо-Западный лесохозяйственный проектно-изыскательский центр «Севзаплесхозпроект» следует, что ООО «Севзаплесхозпроект не выполнил условия Договора. ООО «Севзаплесхозпроект» выполнил все работы согласно п. 1.1 и п.1.2 по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, но влиять на решения, входящие в компетенцию Комитета по природным ресурсам <адрес> не может. В ходе согласования представленных документов в Комитет по природным ресурсам <адрес>: проектной документации лесного участка и проекта Дополнительного соглашения были выявлены несоответствия в документах ФИО3. а именно несоответствие проектной документации лесного участка и Договора аренды лесного участка, которые он был обязан устранить самостоятельно в соответствии с п.6.2.3 Договора. При исполнении Договора № от ДД.ММ.ГГГГ возникли обстоятельства отмеченные в п. 6.2., 62.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.3 Договора, препятствующие получению положительных решений от Комитета по природным ресурсам <адрес>. Утверждение, что ООО «Севзаплесхозпроект» не выполнил работы по Договору противоречит тексту искового заявления ФИО3, в котором он указывает о направлении ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по природным ресурсам <адрес> заявления об утверждении проектной документации лесного участка, а 23.01.2024г. - проекта Дополнительного соглашения к договору аренды. Указанные документы были подготовлены ООО «Севзаплесхозпроект» и поданы в Комитет по природным ресурсам <адрес> от имени ФИО3 ФИО3 были даны рекомендации, что для разрешения ситуации с несоответствием в документах необходимо обратиться в суд с исковым заявлением об утверждении проектной документации лесного участка в новых (измененных) границах. Так же истцу была оказана помощь в определении геодезических координат границ арендуемого им участка, что является услугой за рамками заключенного между ООО «Севзаплесхозпроект» и ФИО3 Договора. В связи с тем, что ФИО3 не предпринял шаги к утверждению в судебном порядке проектной документации лесного участка в измененных границах, ООО «Севзаплесхозпроект» расторг Договор № от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке (л.д. 94-95, 102).

Из отзыва Комитета по природным ресурсам <адрес> следует, что согласно представленной в Комитет ФИО3 проектной документации лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изменена конфигурация лесного участка, что в силу ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации не допустимо. Таким образом, основания для утверждения проектной документации лесного № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, в связи с чем истцу отказано в согласовании проекта освоения лесов и дополнительного соглашения к договору аренды участка лесного фонда.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположению границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерации полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляю организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использование объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлена постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоена лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной и муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно которому проект освоения лесов и разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламент лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документе территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии со ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическим лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянной (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользована лесным участком, прекращения публичного сервитута.

Согласно п.п.8 п. II Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (Утверждены приказом Минприроды России от 09.11.2020г. № 908) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности обязаны составлять проект освоения лесов и осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утверждённым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам <адрес> и признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов относится к полномочиям Комитета.

Комитет осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (п. 2.2 Положения о Комитете).

По общему правилу установленному ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договорами.

Применительно к спорным правоотношениям, действующее законодательство не предусматривает обязанности собственника - Российской Федерации в случаях изменения существенных условий договора аренды земельного участка либо лица, уполномоченного на распоряжение ее имуществом, вносить соответствующие изменения в императивном порядке в заключенные соглашения.

Частью 1 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Толкование указанных норм, действовавших в период подписания сторонами дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды, заключенного по итогам торгов, стало возможно в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.

Поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно также только по решению суда.

Судебный контроль позволит предотвратить злоупотребления при осуществлении лесопользования (в том числе предотвратить вырубку ликвидной древесины под видом сплошной санитарной рубки), проверить наличие и отсутствие оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, соблюдение установленного приведенными нормами лесного законодательства порядка осуществления защитных (санитарных) мероприятий, размещение информации об актах лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направление такой информации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства с целью контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, указанных в актах.

Подготовка проектной документации лесного участка должна осуществляться при проектировании лесных участков для предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. Проектная документация лесного участка является единственным документом, достоверно подтверждающим площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесного участка. Внесение изменений в договор аренды лесного участка в части указанных характеристик в отсутствие утвержденной в установленном порядке новой измененной проектной документации лесного участка нарушает требования лесного законодательства.

Из пояснений сторон следует, что Приморский районным судом города Санкт- Петербурга по иску Комитета по природным ресурсам по Ленинградской области ФИО3 обязан выполнить проект освоения лесов и представить его для государственной экспертизы.

Требования истца об обязании комитет по природным ресурсам по Ленинградской области определить границы земельного участка выделенного ФИО3 в отсутствие проекта освоения лесов являются необоснованными, так как противоречат положениям Лесного кодекса Российской Федерации

Истцом также заявлены требования о взыскании понесенных судебных расходов сумме 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.02.2010 г. № 317-О-О, возмещение судебных издержек на основании указанной нормы осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу.

При этом гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Следовательно, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: либо истец - при удовлетворении иска, либо ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание отказ истцу в удовлетворении иска, суд не усматривает законных оснований для взыскания с ответчика понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в иске ФИО3 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании привести границы земельного участка, выделенного в соответствии с договором аренды по фактически занимаемой истцом площади, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года.