Дело № 5-9/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Октябрьский 05 марта 2025 года
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., являющегося индивидуальным предпринимателем, паспорт серии ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
установил:
14.02.2025 УУП ОМВД России «Устьянский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, из которого следует, что 13.11.2024 около 21 часа 50 минут ИП ФИО4 в магазине «...», расположенном по адресу: ... через продавца ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «...» объемом 1 литр с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции по цене .... в период временных ограничений в нарушении п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.1 ч.1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-ПП «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4, о дате, времени, месте извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайств об отложении не заявил.
По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Постановлением Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 названного закона).
Установлено, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, с видом деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах и деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, подача напитков.
По договору аренды от 12.02.2024 ИП ФИО4 передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью ... кв.м., в том числе торговая площадь ... кв.м. и складская ... кв.м., расположенное в ? части склада по адресу: ..., в котором организован магазин «...».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 13.11.2024 около 21 часа 50 минут ИП ФИО4 в магазине «...», расположенном по адресу: ... через продавца ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «...» объемом 1 литр с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции по цене ....
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от 14.02.2025, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от 14.11.2024, рапортом УУП оУУП и ПДН ОМВД России «Устьянский» от 14.11.2024, объяснениями ФИО3, ФИО1, справкой по операции, об оплате ФИО3 товаров 13.11.2024 в 21:47 на сумму ... рублей, протоколом изъятия от 13.11.2024, согласно которому у ФИО3 13.11.2024 в 21 час. 55 мин. изъята спиртосодержащая жидкость, темного цвета с характерным запахом алкоголя, в объеме около 1 литра в пластиковой бутылке, заключением эксперта ... от 27.11.2024, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2024.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО4, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела об административном правонарушении, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется. Как усматривается из материалов дела, ФИО5 в ходе рассмотрения дела были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми он воспользовался по своему усмотрению в полном объеме, указав, что с протоколом не согласен, так как торговая точка по адресу: ... зарегистрирована как объект общепита и не является точкой розничной торговли.
Из рапорта УУП оУУП и ПДН ОМВД России «Устьянский» ФИО2 следует, что 13.11.2024 около 21 час. 45 мин. был выявлен ФИО3, выходящий из магазина розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции «...», находящегося по адресу: ... с приобретенной в магазине алкогольной продукции- пиво в объеме 1 л. Продавец-кассир ФИО1 подтвердил факт продажи алкогольной продукции.
Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.
В письменных объяснениях ФИО3 подтвердил, что 13.11.2024 около 21 час. 40 мин. он приобрел в магазине «...» 1 литр пива «...» за ... рублей, которое продавец налил в пластиковую бутылку и, не закрыв ее, поставил на прилавок с находящимися там пластиковыми крышками. Так как в магазине не было места для употребления пива, отсутствовали столы, стулья, вешалки для одежды, он закрыв бутылку пошел домой. Возле магазина был остановлен сотрудниками полиции, которые изъяли бутылку с алкогольной продукцией.
В своих объяснениях ФИО1 не оспаривал факт продажи 13.11.2024 одного литра пива «...» за ... рублей, которое налил из крана для разлива и поставил на стол, где находятся крышки для закручивания бутылок. Употреблять спиртные напитки в магазине покупателю не предлагал, в связи с отсутствием мест для отдыха посетителей.
Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетелей, не имеется.
В соответствии с заключением эксперта ... от 27.11.2024 представленная на исследование жидкость объемом 1 литр является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения с объемной долей этилового спирта 4,4 %..
Экспертиза по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО4 для определения вида реализуемой продукции при указанных в определении обстоятельствах назначена в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ на основании определения должностного лица органа полиции.
Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области, изложенных в заключение от 27.11.2024, не имеется.
Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2021, проведенного с использованием технических средств видеосъемки, установлено, что в магазине «...», расположенном по адресу: ... в левой части торгового зала расположены продукты, холодильные камеры с замороженными продуктами, витрина с емкостями арахиса с разными вкусами, в центре помещения расположены холодильные камеры с мясными и рыбными продуктами. В центре на столе расположены краны для разлива напитков в количестве 24 штук, над кранами на стене имеются 4 телевизора с рекламой напитков. Внизу стены расположены стеллажи с пустой пластиковой тарой. Кассовый узел оборудован терминалом. В зале отсутствуют посадочные места (столы и стулья), вешалки для одежды.
Проведение уполномоченным должностным лицом осмотра помещения, в котором ИП ФИО4 осуществляет деятельность, с участием работника и с использованием технических средств видеосъемки согласуется с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ. Оснований для признания недопустимым доказательством по делу протокола, составленного по результатам осмотра помещения магазина с соблюдением положений указанной нормы, не имеется.
Видеозапись, на которой отражена процедура осмотра помещения, также признана допустимым доказательством, отвечающим требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в ней содержатся все необходимые данные, относящиеся к событию административного правонарушения. Оснований ставить под сомнение допустимость видеозаписи и достоверность зафиксированных на ней сведений не имеется.
Совокупность установленных в ходе производства по данному делу обстоятельств и исследованных доказательств позволила прийти к выводу о том, что принятые ИП ФИО4 меры для недопущения вмененного ему нарушения требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что им производился должный контроль за деятельностью сотрудника магазина и соблюдением им требований вышеприведенных законодательных норм. Напротив, выявленный факт совершенного правонарушения дает основания для вывода об обратном.
Являясь работодателем и индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение в магазине правил продажи алкогольной продукции, ИП ФИО4 обязан принять необходимые меры к обеспечению соблюдения правил продажи, однако допустил продажу алкогольной продукции в запрещенное для розничной продажи время.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО4 реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлено.
Довод ФИО4 о том, что он как индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по организации общественного питания, торговая точка по адресу: ... зарегистрирована как объект общепита и не является точкой розничной торговли, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 № 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.
Согласно протоколу осмотра магазина, в нем отсутствуют условия для организации потребления продукции общественного питания, площадь магазина занята холодильными камерами и стеллажами с товаром, в том числе с алкогольной продукцией и стойкой для розлива пивной продукции.
Кроме того, алкогольная продукция была реализована продавцом покупателю в период с 21 часов до 10 часов на вынос. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями продавца и покупателя, рапортом сотрудника ОМВД.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что действия ИП ФИО4 подлежат квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО4, признаю совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей.
Тот факт, что ИП ФИО4 относится к субъектам малого предпринимательства, а также что он привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Учитывая характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено (пункт 23.2), что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).
Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ИП ФИО4 административное наказание в виде наложения административного штрафа, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Указанный размер штрафа в сумме 25 000 рублей необходимо перечислить:
Получатель –УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, банк получателя Отделение Архангельск Банка России УФК по Архангельской области и НАО, УИН ..., БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11554000, КБК 18811601191019000140.
Изъятую 13.11.2024 у ФИО3 спиртосодержащую жидкость объемом 1 литр, в закрытой винтовой крышкой пластиковой бутылке уничтожить в установленном порядке.
Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью поручить ОМВД России «Устьянский».
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Заостровцева.
Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.
Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.
В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.