Судья: Саруева Е.В. Дело №33-7377/2023(№2-670/2023)
Докладчик: Слепцова Е.В. УИД 42RS0016-01-2023-000504-02
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 17 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Слепцовой Е.В., Ельмеевой О.А.
при секретаре Марченко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка - ФИО1 на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 мая 2023 года
по иску Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка к ФИО2 о приостановлении эксплуатации нежилого сооружения,
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Новокузнецка и Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка обратились в суд с иском к ФИО2 о приостановлении эксплуатации нежилого сооружения.
Требования мотивированы тем, что Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка 22.10.2012 было вынесено решение по делу №2-1591/2012, вступившее в законную силу 27.11.2012, которым на ФИО2 возложены обязанности: произвести снос самовольно возведенного сооружения из сборных металлических листов ангарного типа, размерами 26x16м., путем демонтажа и вывоза с земельного участка, расположенного в <адрес> в течение 30 дней со вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда, предоставить истцу право осуществить демонтаж и снос возведенного сооружения со взысканием с ФИО2 необходимых расходов. Поскольку ответчиком добровольно не было исполнено решение суда, исполнительный лист был направлен в адрес судебных приставов. До настоящего времени решение суда не исполнено, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 12.12.2022. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> расположено двухэтажное здание, принадлежащее ответчику на праве собственности. К фасаду кирпичного здания с южной стороны примыкает пристройка из сборных металлических листов ангарного типа. Разрешение на строительство здания не выдавалось. Пристройка возведена на части земельного участка, на которой расположены инженерные коммуникации - действующая теплотрасса, что может привести к аварийной ситуации и угрозе жизни и здоровью граждан. Земельный участок не огорожен, в помещении пристройки размещена автомастерская, ведется коммерческая деятельность.
С учетом уточнения исковых требований просят суд обязать ФИО2 приостановить эксплуатацию сооружения из сборных металлических листов ангарного типа размерами 18х15,3 кв.м, расположенное по адресу <адрес> в течение 30 дней со вступления решения в законную силу, до полного исполнения решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 22.10.2012, вступившего в законную силу 27.11.2012.
В судебном заседании представитель истцов Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка - ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.35, 36), иск поддержала.
В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала.
Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 мая 2023 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка к ФИО2 о приостановлении эксплуатации нежилого сооружения из сборных металлических листов ангарного типа размером 18x15,3 кв.м., по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, отказать в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка - ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает доводы аналогичные доводам искового заявления. Также указывает, что ответчик злоупотребила правом. Решение суда от 22.02.2012 не исполнено более 10 лет. Настаивает на том, что в помещении пристройки размещена автомастерская и ведется либо будет вестись в будущем коммерческая деятельность, вследствие чего имеется угроза жизни и здоровью граждан.
ФИО2 принесены возражения на апелляционную жалобу.
В суд апелляционной инстанции явились представитель Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка - ФИО1, действующая на основании доверенностей, ответчик ФИО2
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили.
В соответствии со ст.167 ч.3, ст. 327 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327. 1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.10.2012 по гражданскому делу №2-1591/2012 по иску Администрации г.Новокузнецка к ФИО2 о сносе самовольной постройки, постановлено: обязать ФИО2 произвести нос самовольно возведенного сооружения из сборных металлических листов ангарного типа, размерами 26х16 м., путем его демонтажа и вывоза с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу, представить истцу право осуществить демонтаж и снос возведенного сооружения со взысканиями в ФИО2 необходимых для этого расходов (л.д.5-9). Данное решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу 27.11.2012.
Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что до настоящего времени решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.10.2012 полностью не исполнено, самовольно возведенное сооружение из сборных металлических листов ангарного типа не снесено, кроме того, в данном сооружении ведется коммерческая деятельность (размещена автомастерская), пристрой возведен на части земельного участка, где расположена теплотрасса, что может привести к аварийной ситуации и угрозе жизни и здоровью граждан.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска. При этом суд исходил из недоказанности стороной истца того обстоятельства, что эксплуатация здания несет в себе общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
С указанными выводами суда судебная коллеги согласиться не может ввиду следующего.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
По смыслу приведенной правовой нормы, опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами. При этом бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрета той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
Согласно п. ст.222 ГК РФ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.10.2012 усматривается, что сооружения из сборных металлических листов ангарного типа, размерами 26x16м., частично расположена на земельном участке по адресу: <адрес> и возведена ФИО2 самовольно без получения в установленном порядке разрешительной документации.
Из пояснений ФИО2 следует, что решение суда от 22.10.2012 ею частично исполнено, часть сооружения ангарного типа, которая выходила за границы ее земельного участка на муниципальные земли, была снесена, сооружение в настоящее время имеет размеры 18 х 15,3 кв.м., и соответствует градостроительным нормам и правилам на данный момент, что подтверждается заключением экспертов ООО «Экспертная группа «ОТК» и строительная экспертиза Некоммерческое партнерство «Кузбасский научно - технического обеспечения «Промбезопасность» г.Кемерово. В ноябре 2022 она обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по сносу сооружения, ей была предоставлена отсрочка до 02.12.2023. Она получила разрешение от муниципалитета и обслуживающей теплотрассу организации на вынос (перетрассировку) теплотрассы и получила согласование, заключила договор с подрядчиком ООО «ПромСтройНК» в сроки до 15.07.2023 намерена произвести вынос теплотрассы и прокладку нового трубопровода тепловых сетей за пределами ее земельного участка, для чего подготовлены и согласованы документы. После выноса теплотрассы с ее земельного участка, у нее будет реальная возможность узаконить сооружение.
Одновременно с этим, из материалов дела следует, что согласно акту осмотра земельного участка от 12.12.2022 по адресу: <адрес> и фототаблицы к нему, на земельном участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу расположено двухэтажное кирпичное здание, принадлежащее на праве собственности ФИО2, к фасаду которого с южной стороны примыкает пристройка из сборных металлических листов ангарного типа. Разрешение на строительство (реконструкцию)здания Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка не выдавалось. Пристройка возведена на части земельного участка, на которой расположены инженерные коммуникации - действующая теплотрасса, что может привести к аварийной ситуации и угрозе жизни и здоровью граждан. Земельный участок не огорожен, в помещениях пристройки размещена автомастерская, ведется коммерческая деятельность (л.д.10-11).
Согласно выводам, содержащимся в заключении № от 14.03.2016, составленном Некоммерческим партнерством «Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» здание ангара по <адрес> является недвижимым имуществом (л.д.79-83).
Определением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 02.12.2022 ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 22.02.2012 о сносе самовольной постройки до 02.12.2023, поскольку ФИО2 предпринимаются меры для приведения сооружения в соответствие с требованиями закона для ввода сооружения в эксплуатацию (л.д.119-120). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от 09.02.2022 определение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 02.12.2022 оставлено без изменения (л.д.121-124). Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2023 по делу №88-8958/2023 определение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 02.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от 09.02.2022 оставлены без изменения.
Таким образом из установленных по делу обстоятельств следует, что спорным объектом недвижимости является самовольная постройка, из сборных металлических листов ангарного типа, возведенная ФИО2 в отсутствие разрешений частично на чужом земельном участке, являющимся муниципальной собственностью, в отношение которой принято судебное решение о сносе самовольной постройки, что само по себе ставит под сомнение безопасность спорного объекта.
Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, того обстоятельства, что данная постройка на настоящий момент соответствует установленным требованиям, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
До настоящего времени решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.10.2012 не исполнено.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
То обстоятельство, что ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 02.12.2023, не указывает на допустимость эксплуатации самовольной постройки, подлежащей сносу.
Доводы стороны ответчика ФИО2 о том, что самовольная постройка не эксплуатировалась и не использовалась для ведения коммерческой или хозяйственной деятельности, прямо опровергаются представленными в материалы дела стороной истца актом осмотра земельного участка от 12.12.2022 и фототаблицей к нему (л.д.10-11).
То обстоятельство, что после начала рассмотрения настоящего спора в суде ответчик ФИО2 убрала вывеску автомастерской с самовольной постройки и освободила ее внутренне пространство, доводы стороны истца не опровергают.
При этом, ФИО2 возражая против удовлетворения иска подтвердила, что в самовольной постройке в настоящее время расположены строительные материалы, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, и прямо указывает на продолжение эксплуатации самовольной постройки, подлежащей сносу.
То обстоятельство, что ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда не является препятствием для удовлетворения заявленных требований. Также таким препятствием не является решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 31.08.2022 № «О разрешении размещения объекта без предоставления земельного участка и об установлении сервитута, публичного сервитута» (л.д.102), согласно которому ФИО2 разрешено размещение объекта вида «тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство», поскольку из данного решения не усматривает, что оно выдано ФИО2 с целью узаконить спорный объект недвижимости.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 327 ч. 1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17 мая 2023 года отменить и принять по делу новое решение.
Иск Администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка к ФИО2 о приостановлении эксплуатации нежилого сооружения, удовлетворить.
Обязать ФИО2 приостановить эксплуатацию самовольной постройки - сооружения из сборных металлических листов ангарного типа расположенное по адресу <адрес> в течение 30 дней со вступления решения в законную силу, до полного исполнения решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 22.10.2012, вынесенного по гражданскому делу №2-1591/2012 и вступившего в законную силу 27.11.2012.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Слепцова
О.А. Ельмеева
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 17.08.2023.