Дело № 12-1693/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 5 декабря 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрова М.А. на постановление № 05-35/271 государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области ФИО1 от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года ОУФМС России по Калужской области в городе Калуге, код подразделения 400-031, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП – ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 05-35/271 государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области ФИО1 от 4 сентября 2023 года (далее - Постановление) ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ИП ФИО2 по доверенности Петров М.А. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.
Защитник ИП ФИО2 по доверенности Петров М.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Должностное лицо ФИО1, представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области по доверенности ФИО3 в рамках рассмотрения жалобы просили Постановление оставить без изменений, жалобу защитника без удовлетворения.
Представитель ГП «КРЭО» по доверенности ФИО4 в рамках рассмотрения жалобы письменные пояснения по делу поддержала, пояснила, что с 1 января 2019 года на территории Калужской области услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) оказывает региональный оператор ГП «КРЭО». Договор с региональным оператором ГП «КРЭО» на оказание услуги по обращению с ТКО обязаны заключить, в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Калужской области. ИП ФИО2 заключил договор на оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ГП «КРЭО» 24 мая 2023 года.
Выслушав пояснения защитника Петрова М.А., должностного лица ФИО1, представителей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29 марта 2023 года около 15 час. 14 мин. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Калужской области установили, что в экспресс-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания и розничной продажи напитков ИП ФИО2, у которого в нарушение требований п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ отсутствовал договор с региональным оператором ГП «КРЭО» на оказание услуг по обращению с ТКО.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2023 года; информацией регионального оператора ГП «КРЭО» 13 апреля 2023 года; рапортом должностного лица УМВД России по Калужской области от 22 мая 2023 года; договором аренды № 4 от 1 июня 2022 года на аренду нежилого помещения (строения), заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО2, по условиям которого ИП ФИО2 получил в пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ИП ФИО2 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником, по существу сводятся к тому, что на момент проверки сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Калужской области у ИП ФИО2 был заключен с ГП «КРЭО» договор № 1165 на оказание услуг по обращению с ТКО от 23 мая 2018 года, не свидетельствуют об отсутствии в деянии ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно абз. 27 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ под региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) понимается оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
На основании пункта 20 Федерального закона «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
С 1 января 2019 года региональным оператором на всей территории Калужской области является ГП «КРЭО», которое в том числе: обеспечивает транспортирование, обработку, обезвреживание, размещение (захоронение) принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ранее заключенный ИП ФИО2 с ГП «КРЭО» договор № 1165 на оказание услуг по обращению с ТКО от 23 мая 2018 года, признать договором, заключенным с ГП «КРЭО», как с региональным оператором, нельзя, поскольку на тот момент ГП «КРЭО» региональным оператором не являлось, коммунальную услугу по обращению с ТКО не оказывало, а оказывало услуги по сбору и транспортированию ТКО в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
Фактически договор № 1165 на оказание услуг по обращению с ТКО заключенный ИП ФИО2 с ГП «КРЭО» 23 мая 2018 года, прекратил свое действие 31 декабря 2018 года.
Уплаченные ИП ФИО2 денежные средства после 1 января 2019 года и до заключения 24 мая 2023 года с региональным оператором ГП «КРЭО» договора № 3776/23 на оказание услуг с ТКО были учтены в подписанном сторонами акте сверки взаимных расчетов за период с 1 января 2019 года по 1 июня 2023 года.
Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения его от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ИП ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену Постановления, должностным лицом не допущено, а, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены Постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление № 05-35/271 государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области ФИО1 от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, жалобу защитника Петрова М.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.С. Белов