Дело № 2а-313/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000345-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В., представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» Обливского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация) с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просит обязать Администрацию в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект газоснабжения: надземный газопровод низкого давления протяженностью 292 метра, кадастровый номер (КН) 61:27:0000000:7643, расположенный на ул. Береговая, х. ФИО2, Обливского района, Ростовской области.

Прокурор сослался на проведенную прокурорскую проверку, в ходе которой установлено, что на территории поселения находится указанный объект, который имеет статус бесхозяйного и поставлен как таковой на учет. В нарушение положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Администрация не предпринимает меры по принятию объекта в муниципальную собственность поселения.

Поскольку собственник объекта не определен, по мнению прокурора, бездействие Администрации создает предпосылки к аварийной ситуации, негативно отражается на качестве услуг газоснабжения (л.д. 5-7, 30).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. уточненный административный иск поддержал.

В судебном заседании Глава Администрации ФИО1 с уточненным административным иском согласился.

Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом частью 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28 декабря 2005 г. N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относится вопрос, предусмотренный пунктом 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения) указанного Федерального закона.

То есть региональное законодательство Ростовской области относит вопрос об организации в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, к полномочиям местного значения сельского поселения.

Из материалов дела установлено, что надземный газопровод низкого давления по ул. Береговая, протяженностью 292 метра, КН 61:27:0000000:7643, местоположение: Ростовская область, Обливский район, х. ФИО2, ул. Береговая, с 16 марта 2022 г. принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по заявлению Администрации, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 38-40).

Объект расположен на территории Нестеркинского сельского поселения.

По истечении трех месяцев со дня постановки линейного объекта газоснабжения на учет Администрация в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное бесхозяйное недвижимое имущество не обращалась.

Таким образом, органом местного самоуправления не осуществлены предусмотренные законом меры по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества - газопровода, который расположен на территории сельского поселения, требуемое техническое обслуживание вышеуказанного бесхозяйного газопровода не производится, что негативно сказывается не только на его состоянии, но и не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2022 г. N 88а-12713/2022 по делу N 2а-257/2021.

Поскольку установлены: наличие обязанности административного ответчика по решению указанного в административном исковом заявлении вопроса, факт бездействия административного ответчика в отношении исполнения данной обязанности, факт нарушения указанным бездействием прав граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного заявления прокурора.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить заявление прокурора Обливского района.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект газоснабжения: надземный газопровод низкого давления по ул. Береговая, протяженностью 292 метра, КН 61:27:0000000:7643, местоположение: Ростовская область, Обливский район, х. ФИО2, ул. Береговая.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 г.