УИД 69RS0025-01-2023-000246-12 Дело № 2а-261/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года пос. Рамешки
Рамешковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Нечаев Д.А.,
при секретаре Дроздовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести действия для принудительного исполнения судебного акта,
установил:
ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рамешковскому району УФССП по Тверской области ФИО1, выразившиеся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного характера в отношении должника в рамках исполнительного производства № 5415/23/69025-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника, проверить имущественное положение по месту проживания должника в рамках исполнительного производства № 5415/23/69025-ИП. В обоснование иска административным истцом указано, что 25 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Рамешковского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 5415/23/69025-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО4 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». 22 июня 2023 года в Рамешковское РОСП УФССП России по Тверской области представителем взыскателя направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства, а также в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества, зарегистрированного за должником. 05 июля 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Рамешковского РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы о признании правомерными действия судебного пристава-исполнителя Рамешковского РОСП УФССП России по Тверской области. Однако согласно сводке по исполнительному производству № 5415/23/69025-ИП судебным приставом-исполнителем не направлялись и не обновлялись запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, в налоговые органы на предмет установления доходов должника, в кредитные учреждения, в ФОМС, в ГИБДД МВД России, в Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, операторам сотовой связи, в ОСФР, ФНС России, в том числе в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, в Росреестр, Федеральную службу исполнения наказаний, нотариат для установления регистрации сделок об отчуждении имущества должника, государственную службу занятости. Также судебным приставом-исполнителем не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации (акт о совершении исполнительных действий по адресу должника отсутствует в сводке по исполнительному производству).
Полагают, что в нарушение Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Исполнительное производство находится на исполнении более 2 месяцев, указанные обстоятельства указывают о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № 5415/23/69025-ИП и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.
Определениями Рамешковского районного суда Тверской области от 04 сентября 2023 года, 29 сентября 2023 года, 25 октября 2023 года, 23 ноября 2023 года в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Рамешковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 в качестве заинтересованных лиц – УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ООО МФК «Займер», ООО МКК «УльтраДеньги», ООО МКК «Финансовая Свобода», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ООО МФК «КарМани».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие ....
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Рамешковского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Рамешковского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.
Административный ответчик - и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Рамешковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял ....
В судебное заседание представитель административного ответчика – УФССП России по (адрес) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом .... суду представлены подробные возражения по делу, согласно которым полагают, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, поскольку незаконного бездействия не допускалось, судебным приставом-исполнителем выполнен необходимый объем действий по взысканию задолженности ....
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом ....
Заинтересованные лица УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ООО МФК «Займер», ООО МКК «УльтраДеньги», ООО МКК «Финансовая Свобода», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ООО МФК «КарМани» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представили ....
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что старший судебный пристав при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, и при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно положениям Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.
В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.
Как следует из материалов дела 25 мая 2023 года в Рамешковском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании судебного приказа, выданного 20 января 2022 года по делу 2-1723/2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредитному договору возбуждено исполнительное производство № 5415/23/69025-ИП, копия постановления направлена взыскателю.
С целью установления имущественного положения должника 25 мая 2023 года были направлены запросы о получении информации о должнике или его имуществе, в регистрирующие и налоговые органы. Также 26 мая 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 01 июня 2023 года направлено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю.
Кроме того, 04 июля 2023 года указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство. После объединения исполнительного производства в сводное судебным приставом-исполнителем повторно обновлены запросы о должнике и его имуществе в целях актуализации, направлены запросы в регистрирующие и налоговые органы, в том числе органы ЗАГСа, ГИБДД, ГУВМ МВД России, ПФР, оператору сотовой связи ....
24 июля 2023 года осуществлялся выход по месту проживания должника, о чем составлен акт, из которого следует, что в результате выхода по адресу: (адрес) дверь никто не открыл, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 сентября 2023 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по причине розыска должника .... 27 сентября 2023 года розыскное дело передано в Межрайонное отделение судебных приставов по розыску УФССП России по Тверской области ....
В рамках розыскного дела проведены исполнительно-розыскные мероприятия, а именно должник проверен по базам данных отдела адресно-справочной работы, направлены запросы в ИЦ/ГИАЦ УМВД России по Тверской области, БРНС УУР УМВД России по Тверской области, ЗАГС Тверской области, УВМ УМВД России по Тверской области, Фонд обязательного медицинского страхования, УФСИН России по Тверской области, УИИ УФСИН России по Тверской области, в скорую медицинскую помощь, операторам сотовой связи, выставлен сторожевой контроль. Также запланирован выезд в адрес возможного проживания должника с целью установления должника, опроса соседей и других лиц, а также сбор оперативно-значимой информации о месте нахождения должника. Также установлено последнее место работы должника, однако в настоящее время он уволился, планируется посещение последнего места работы должника с целью сбора информации о нем ....
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Недостижение полного погашения долга не свидетельствует о бездействии должностного лица. Исходя из представленных суду документов и сводки по исполнительному производству, по исполнительному производству неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, налоговую инспекцию, пенсионный фонд для выяснения имущественного положения должника, после поступления новых сведений по должнику, принимаются необходимые исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности. Жалоба взыскателя, поступившая 05 июля 2023 года, рассмотрена с направлением постановления от 05 июля 2023 года по результатам ее рассмотрения.
Нарушение двухмесячного срока выполнения исполнительных действий также не является основанием для удовлетворения административного иска, поскольку в соответствии со ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанный срок не носит пресекательного характера, является организационным.
Мнение взыскателя о необходимости совершения тех или иных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя определяющим и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего. При этом взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о совершении конкретных исполнительных действий. Ссылка на действия, которые в ходе исполнительного производства судебный пристав не совершил, и доказательства того, что они могли привести к исполнению решения суда, в результате чего нарушены права административного истца, им не приведены. Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не прекращалось, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности на установление имущественного положения должника, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания бездействия должностного лица незаконным. Сведений, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца как стороны взыскателя в исполнительном производстве, материалы административного дела не содержат. Отсутствие нарушений прав административного истца является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180,218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт»» к судебному приставу-исполнителю Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Рамешковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рамешковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1, выразившиеся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного характера в отношении должника в рамках исполнительного производства № 5415/23/69025-ИП и возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника, проверить имущественное положение по месту проживания должника в рамках исполнительного производства № 5415/23/69025-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.
Судья Д.А. Нечаев