Дело 2а-913/25г.
УИД 05RS0031-01-2024-009214-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 года г.Махачкала
Ленинский районный суд города Махачкалы, Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД к СОСП по РД ГМУ ФССП России, Управлению ФССП по РД и судебному приставу-исполнителю СОСП по РД – ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД обратилось в суд с административным иском к СОСП по РД ГМУ ФССП России, Управлению ФССП по РД и судебному приставу-исполнителю СОСП по РД – ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указав при этом, что на основании решения суда в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения восстановить право на распоряжение средствами материнского капитала. Определением суда, произведена замена должника с ОСФР по РД на ОСФР по РТ. Указанное определение суда было направлено судебному приставу-исполнителю, при этом в ходе исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Считают указанное постановление незаконным.
В последующем к участию по делу привлечена ФИО2 в качестве заинтересованного лица.
В судебное заседание представитель административного истца отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД – ФИО3, будучи надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, что подтверждается расписка о явке, не явилась.
В судебное заседание административные ответчики - СОСП по РД ГМУ ФССП России, Управлению ФССП по РД и судебному приставу-исполнителю СОСП по РД – ФИО1, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебное извещение о дате и времени судебного заседания назначенного на 03.03.2025, ответчиками получено 21.02.2025, то есть заблаговременно до судебного разбирательства.
В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО2, будучи надлежаще извещенная о судебном разбирательстве, не явилась.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебное извещение о дате и времени судебного заседания назначенного на 03.03.2025, заинтересованным лицом получено 26.02.2025, то есть заблаговременно до судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из частей 1 - 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, из приведенных норм и акта их толкования следует, что обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является установление виновной противоправности поведения должника в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного производства, то есть освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Как установлено из материалов дела, на основании исполнительного документа выданного по решению Ленинского районного суда г.Махачкалы по делу №2-1912/2024, в отношении ГУ-ОПФР по РД возбуждено исполнительное производство №77576/24/98005-ИП от 27.05.2024. Предмет исполнения: обязать восстановить право ФИО2 на распоряжение средствами материнского капитала.
Письмом от 31.05.2024 ОСФР по РД, сообщает судебному приставу-исполнителю СОСП по РД ГМУ ФССП России – ФИО1, что с 01.02.2024 полномочия по перечислению МСК переданы ОСФР по РТ, в связи с чем не представляется возможным исполнитель решение суда.
20.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГУ-ОПФР по РД исполнительского сбора в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 18.07.2024, по делу №2-1912/2024, произведена замена должника ОСФР по РД на ОСФР по РТ.
16.10.2024 указанное определение суда от 18.07.2024, направлено СОСП по РД ГМУ ФССП России.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РД от 14.11.2024, ГУ-ОПФР по РД установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до 28.11.2024г.
28.11.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РД, по исполнительному производству №77576/24/98005-ИП от 27.05.2024, произведена замена должника ГУ-ОПФР по РД на его правопреемника отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по РФ по РТ.
Указанные обстоятельства судом установлены и не оспорены сторонами по делу.
Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Фонда как должника по исполнительному производству, суд приходит к выводу об освобождении Фонда от взыскания исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД, удовлетворить.
Освободить отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления от 20.06.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по РД – ФИО1 по исполнительному производству №77576/24/98005-ИП от 27.05.2024.
Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2025 года.
В мотивированном виде решение изготовлено 17 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.
Председательствующий Айгунова З.Б.