Дело №а-69/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Сунтар 22 марта 2023 года

Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Верховцевой Л.С., при секретаре Федоровой Г.Г., с участием административного истца старшего помощника прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава Сунтарского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО3, Управления ФССП по РС(Я) и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Сунтарского РОСП УФССП России по РС(Я) ФИО3, Управления ФССП по РС(Я) и возложении обязанности устранить выявленные нарушения. В обоснование требований указано, что решением Сунтарского районного суда от ../../.... по делу №а-75/2022 удовлетворен иск прокуратуры и на администрацию МО «Сунтарский наслег» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресам: РС(Я), <.....>, ул.П.ФИО7, <.....>, путем установок ограждений и знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2107 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации». В целях принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ../../..... Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, в отношении должника не составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ. ../../.... должнику направлено 1 требование об исполнении судебного решения в 3-х дневный срок, в период с 16 сентября по ../../...., с ../../.... по ../../.... требования об исполнении судебного решения должнику не были направлены, вопрос о привлечении должника за неисполнение требования до настоящего времени не решен. В связи с этим, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 выразившиеся: - в не направлении требований об исполнении судебного решения с установлением должнику разумный срок для исполнения требований; - в не вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, содержащихся в исполнительном документе; - в не составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ за период с ../../.... по ../../.... и возложить обязанности на административного ответчика устранить выявленные нарушения.

В ходе судебного заседания административный истец старший помощник прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1 полностью поддержала исковые требования по изложенным в ней основаниям.

Административный ответчик –судебный пристав-исполнитель Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 надлежаще извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, заявлением просит рассмотреть административное дело без его участия в связи с повышенной нагрузкой. Им представлено информация по исполнительному производству и заверенная копия исполнительного производства.

Представитель административного соответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) надлежаще извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, им представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 6464 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, решением Сунтарского районного суда от ../../.... по делу № удовлетворено исковое заявление прокурора <.....> РС(Я) заместителя прокурора <.....> Республики Саха (Якутия) к администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) о возложении обязанности снести расселенные аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресам: <.....> (Якутия), <.....> корпус «в» и <.....> ФИО7, <.....> корпус «а», и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории расселенных аварийных многоквартирных домов по указанным адресам, путем установок ограждений и знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступила в законную силу ../../.... (л.д.6-10).

Согласно информации судебного пристава-исполнителя Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 от ../../...., ../../.... на основании на основании исполнительного листа ФС 029874127, выданного Сунтарским районным судом возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) о возложении обязанности снести расселенные аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресам: <.....> (Якутия), <.....> корпус «в» и <.....> ФИО7, <.....> корпус «а». ../../.... в адрес должника администрации МО «Сунтарский наслег» было направлено требование об исполнении решения суда в 3-х дневный срок. В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ../../.... вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения до ../../..... ../../.... в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и должнику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ../../.... должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ../../.... (л.д.29-30).

В представленных материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Установленное судом обстоятельство свидетельствует о том, что административными ответчиками в период с ../../.... по ../../.... должнику не было направлено требование об исполнении судебного решения с установлением разумного срока для исполнения требований; - не было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в связи неисполнением должником требований содержащихся в исполнительном документе; - в отношении должника не составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, доводы административного соответчика о том, что принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными, действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя суд считает несостоятельными.

Принимая во внимание, что административными ответчиками не доказано соблюдение сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава Сунтарского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО3, Управления ФССП по РС(Я) и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Сунтарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не направлении требований об исполнении судебного решения с установлением разумного срока для исполнения требований, в не вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора в связи неисполнением должником требований содержащихся в исполнительном документе, в не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ за период с ../../.... по ../../.....

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сунтарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Л.С. Верховцева

Копия верна.

Судья Л.С. Верховцева