Решение

Именем Российской Федерации

22.05.2023года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-734/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России об обязании ответчика предоставить ответ на обращение от 20.10.2022 г. в полном объеме по поставленным в обращении вопросам.

Требования мотивированы тем, что он направил Минюст России обращение от 22.10.2022 г., которое было перенаправлено в ФСИН России. 03.11.2022 г. ФСИН России предоставила ответ на обращение, однако с таким ответом не согласен, поскольку ответчик уклонился от ответа на все поставленные им в обращении вопросы.

Административный истец доводы административного иска поддержал, просил требование удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, возражал против удовлетворения требований в полном объеме.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 названного закона.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании административный истец подал письменное обращение в Минюст России в котором просил сообщить:

- планируется ли реорганизация колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы ФКУ ИК -18 УФСИН России по ЯНАО для выполнения Указа Президента РФ?

- Распространяются ли другие Указы Президента РФ от 01.04.2020 № 96 ФЗ и от 27.12.2018 г. № 548-ФЗ, а также Приказ Минюста России от 24.09.020 № 219 на осужденных к пожизненному лишению свободы направленных для отбывания наказания в колонии особого режима по персональным нарядам в порядке ч. 4 ст. 73 УИК РФ?;

- в какую колонию особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, учитывая данные указы, он может быть переведен, если по месту его жительства адрес, отсутствуют колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы;

- планируется ли открытие колоний особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы (или участков) в Южном федеральном округе или участков при следственных изоляторах…

Минюст России перенаправило обращение по подведомственности в ФСИН России, которое 23.11.2022 за № ог-12-59877 предоставило административному истцу ответ, в котором указано, что строительство новых объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 года); Мероприятиями Программы не предусмотрено строительство новых исправительных учреждений особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы в Юном федеральном округе; также информировали, что согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых ФСИН России.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из вышеприведенного следует, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом ФСИН России в пределах компетенции, в полном объеме и на обращение дан мотивированный ответ в установленный действующим законодательством срок.

Оспариваемое административным истцом ответ ФСИН России носит информационный, разъяснительный характер, является ответом на обращение гражданина, направленным в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом №59-ФЗ, не обладает нормативными свойствами и не устанавливает правовых норм, являющихся обязательными для административного истца. Данным ответом не нарушены права административного истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Несогласие с существом ответа не свидетельствует о его незаконности.

По мнению суда, ответ ФСИН России соответствует вышеприведенным правовым нормам, поэтому требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023 г.