50RS0052-01-2025-002562-94
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года гор. Щелково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 3151/2025 по административному иску Фам ФИО10 к МУ МВД России «Щёлковское», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, уточнив исковые требования, обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что 20.12.2024 года Фам ФИО11 в ГУ МВД России по Московской области было направлено письменное обращение по вопросу представления оснований, послуживших для принятия решения об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Согласно ответа полученного из ГУ МВД России по Московский области от 28.12.2024 №, МУ МВД России «Щелковское» 30.03.2023 в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Фам ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 30.03.2026.
Также указанный ответ содержал сведения о решении, согласно которого 30.03.2023 ФИО7 Тхюи было аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО7 Тхюи, а также решение об аннулировании ранее выданного, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в полученном ответе представлено не было.
Решение № 210 о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении иностранного гражданина, или лица без гражданства принято 18.08.2023 года МУ МВД России «Щёлковское», на основании заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства от 14.02.2023 года, составленное старшим специалистом 2 разряда отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» ФИО2, на основании которого были вынесены решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Полагая, что данные решения незаконны, просит суд:
Признать незаконным и отменить:
- заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства от 14.02.2023 года, составленное Старшим специалистом 2 разряда отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Щелковское» ФИО2;
-решение ГУ МВД России по Московской области от 30.03.2023 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- решение МУ МВД России «Щелковское» от 30.03.2023 года в отношении Фам ФИО13 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 30.03.2026 года.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков МУ МВД России "Щелковское" и ГУ МВД России по МО по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по г. Москва не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в случае признания судом решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В силу положений статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (части 1, 2).
В судебном заседании установлено, что решением ГУ МВД России по Московской области от 28.12.2022 № 4800734/2022/50 гражданке Социалистической Республики ФИО5 Тхюи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было разрешено временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N° 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Семейное положение - замужем, супруг - гражданин Российской Федерации. Образования на территории Российской Федерации не имеет.
Гражданка <адрес> Фам ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации с 07.02.2023 по 06.02.2024 по адресу: <адрес>
Во исполнение указания МВД России от 07.12.2018 № 1/4041 «О проведении проверочных мероприятий» инспектором по ОП ООРВП УВМ ГУ МВД России Московской области майором полиции ФИО6 09.02.2023 был осуществлён выезд по месту проживания гражданки <адрес> Фам ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> в результате которого факт проживания вышеуказанной гражданки не подтвердился. По результатам проверки начальником МУ МВД России «Щелковское» 14.02.2023 вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания. По данному факту зарегистрирован КУСП от 09.02.2023 года № 1614.
С учетом изложенного были приняты решение ГУ МВД России по Московской области от 30.03.2023 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и решение МУ МВД России «Щелковское» от 30.03.2023 года в отношении ФИО7 Тхюи о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 30.03.2026 года.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными, в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
Длительное время ФИО7 пребывала на территории РФ на законных основаниях.
За время пребывания на территории РФ у него сложились устойчивые социальные и родственные связи.
На территории России у административного истца вместе с ним проживают члены его семьи, являющиеся гражданами России, а именно:
1) супруг — Любовицкий ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака серии № от 27.04.2022 );
2) ребенок - Фам ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении серии № от 22.07.2019).
Из представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что Фам ФИО18 к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекалась, компрометирующие материалы по информационной базе данных отсутствуют, в нарушении общественного порядка замечена не была, сведения о приводах в Главное управление Министерства внутренних дел России по Московской области в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, отсутствуют достоверные доказательства факта фиктивной регистрации Фам ФИО19, а также подтверждения намерения административного истца получить регистрацию без намерения фактического проживания в целях получения документов для проживания на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности административным ответчиком факта фиктивной регистрации административного истца по месту жительства (пребывания).
На основании изложенного, заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства от 14.02.2023, решение ГУ МВД России по Московской области от 30.03.2023 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и решение МУ МВД России «Щелковское» от 30.03.2023 года в отношении ФИО7 Тхюи о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 30.03.2026 года являются незаконными.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Фам ФИО20 к МУ МВД России «Щёлковское», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения - удовлетворить.
Признать незаконным: заключение МУ МВД России «Щелковское» об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства от 14.02.2023; решение ГУ МВД России по Московской области от 30.03.2023 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; решение МУ МВД России «Щелковское» от 30.03.2023 в отношении ФИО7 Тхюи о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 30.03.2026.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Торбик