Дело № 2-159/2023 УИД 47RS0007-01-2022-002810-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Инягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца - помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., представителя истца Андреева Н.П. – ФИО1, действующей по доверенности от 20.12.2022 года,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Андреева Н.П., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании распоряжения незаконным, прекращении прав собственности, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Андреева Н.П., 28 ноября 2022 года обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, в котором просит признать незаконными распоряжение главы администрации Кошкинского сельского Совета №-р от 21.10.1992 г. «О перераспределении прав собственности на землю», которым предоставлен Андрееву Н.П. земельный участок площадью 0,1 га в собственность бесплатно и площадью 0,21га в аренду с правом последующего выкупа, расположенные в <адрес> и, выданное на его основании свидетельство на право собственности peг. № с датой выдачи 21.10.1992 г.; прекратить право собственности Андреев Н.П. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.10.1992, расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; зарегистрировать право собственности за Андреев Н.П. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим расположением в кадастровом квартале 47:20:0707004.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что решением Кошкинского сельского совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области от 27.07.1990 Андрееву Н.П. продан старый фундамент в <адрес>. Согласно выданной 12.12.2005 г. выписке из распоряжения главы администрации Кошкинского сельского Совета № от 11.06.1992 г. на основании решения Совета народных депутатов № от 26.05.1992г. Андрееву Н.П. выделен земельный приусадебный участок площадью 0,26 га.

Согласно выданной 08.11.2006 г. выписке из распоряжения главы администрации Кошкинского сельского Совета №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кошкинского сельского ФИО2 проведено переоформление индивидуальных огородов в приусадебный фонд с дальнейшей передачей земли в собственность. Андрееву Н.П. выделен приусадебный участок в д. <адрес>ю 0,31 га.

Андреевым Н.П. была проведена кадастровая съемка своего земельного участка площадью 0,31 га, который был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, получено согласование местоположения земельного участка, в том числе, с администрацией МО «Большелуцкое сельское поселение». При этом, согласно межевого плана, подготовленного 17.12.2015 года площадь земельного участка с кадастровым номером № уточнена до 3150 кв.м., а также определено его месторасположение в кадастровом квартале 47:20:0707004.

Согласно уведомлению об отказе в государственной регистрации от 20.05.2019 г., направленному Андрееву Н.П. Кингисеппским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области в государственном фонде данных имеется Свидетельство на право собственности на землю, peг. №, выданное Андрееву Н.П. администрацией Кошкинского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области 21.10.1992 г. на основании решения от 21.10.1992 г. № главы администрации Кошкинского сельского Совета.

Данное распоряжения явилось основанием для изготовления свидетельства на право собственности peг. № от 21.10.1992 года о выдаче Андрееву Н.П. земельных участков для ведения приусадебного хозяйства: в собственность бесплатно площадью 0,10 га и в долгосрочную аренду площадью 0,21 га, расположенных по адресу: <адрес>. Оригинала данного свидетельства не имеется.

Согласно вышеуказанному свидетельству Андрееву Н.П. предоставлен в д<адрес> земельный участок общей площадью 3100 кв.м.: 1000 кв.м. - в собственность, с кадастровым №; 2100 кв. м. - в аренду на 50 лет с кадастровым №. Сведения об участках внесены в государственный кадастр недвижимости 21.10.1992.

Земельный участок с кадастровым № имеет статус архивный, снят с учета 07.09.2018 г.

Таким образом, в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенных земельных участках для ведения приусадебного хозяйства: с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., принадлежащего Андрееву Н.П. на праве собственности; с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м.

Данное обстоятельство является препятствием для оформления и регистрации Андреевым Н.П. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0707002:85 площадью 3150 кв.м., который находится в пользовании его семьи до настоящего времени.

Прокурор полагает, что распоряжение главы администрации Кошкинского сельского Совета №-р от 21.10.1992 г. о предоставлении Андрееву Н.П. земельного участка площадью 0,1 га в собственность бесплатно, площадью 0,21 га в аренду с правом последующего выкупа, расположенные в <адрес>, а также свидетельство на право собственности peг. № от 21.10.1992 года о выдаче Андрееву Н.П. указанных земельных участков должны быть признаны незаконными по следующим основаниям:

Свидетельство на право собственности peг. № от 21.10.1992 года о выдаче Андрееву Н.П. указанных земельных участков, Андреевым Н.П. не получено до настоящего времени; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. не имеет графического изображения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; распоряжение главы администрации Кошкинского сельского Совета №-р от 21.10.1992 г. имеет незавизированное надлежащим образом исправление.

Также ссылается, что Указ Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. не мог быть применен к правоотношениям в части перерегистрации права на ранее предоставленные земельные участки, возникшим в 1993 году, в связи с чем, имеются основания для признания указанных документов незаконными.

Указывает, что Андреев Н.П. обратился в городскую прокуратуру с заявлением о восстановлением его нарушенных прав в связи с тем, что в силу возраста (82 года и состояния здоровья не имеет возможности это сделать самостоятельно, является инвалидом 3 группы, юридически не грамотен.

За защитой прав Андреева Н.П. прокурор обратился с иском в суд (л.д. 5-10).

В ходе рассмотрения дела прокурор требования уточнил, просил обязать совершить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности за Андреевым Н.П. земельного участка с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с фактическим расположением в кадастровом квартале № (л.д. 104).

Истец Андреев Н.П. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Андреева Н.П. – ФИО1, действуя по доверенности от 20.12.2022 года, исковые требования поддержала.

Помощник Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В. в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д. 99, 105).

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что в Государственном фонде данных имеется Свидетельство на право собственности на землю, peг. №, выданное Андрееву Н.П. Администрацией Кошкинского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области 21.10.1992 г. на основании Решения Главы администрации Кошкинского сельского Совета от 21.10.1992 г. №. Согласно вышеуказанному свидетельству Андреев Н.П. в <адрес> предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., статус объекта ранее учтенный. Государственная регистрация прав Андреева Н.П. на данный земельный участок в ЕГРН не проводилась. Права Андреева Н.П. на земельный участок с кадастровым номером № являются ранее возникшими и признаются юридически действительными. Сведения о ранее возникшем праве Андреева Н.П. внесены в ЕГРН в качестве дополнительных сведений во вкладку незарегистрированные права в соответствие с пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона о регистрации. Наличие в регистрирующем органе сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № препятствует снятию его с кадастрового учета в соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о регистрации, а также препятствует государственной регистрации права собственности Андреева Н.П. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м.

В связи с тем, что снятие с учета земельного участка с кадастровым номером № и прекращение ранее возникшего права собственности на него возможно только в судебном порядке, в удовлетворении требований истца о признании распоряжения незаконным, прекращении права собственности, обязании произвести определенные действия, не возражают (л.д. 100-101).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пп. 1 и 6 ч. 2).

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельный участок.

В силу пункта 9 статьи 3 указанного Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как установлено судом и следует из представленных документов, решением председателя исполкома Кошкинского сельского совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области от 27.07.1990 Андрееву Н.П. продан старый фундамент в <адрес> с разрешением истцу восстановить на нем дачный дом для сезонного проживания (л.д. 18).

Согласно выданной 12.12.2005 г. выписке из распоряжения главы администрации Кошкинского сельского Совета Кингисеппского района ленинградской области № от 11.06.1992 г. на основании решения Совета народных депутатов № от 26.05.1992 г. и проведенной инвентаризации земельного приусадебного фонда Андрееву Н.П. выделен земельный приусадебный участок площадью 0,26 га. (л.д. 19).

Распоряжением главы администрации Кошкинского сельского Совета Кингисеппского района Ленинградской области «О перерегистрации прав собственности на землю» от 21.10.1992 г. №-р Андрееву Н.П. для ведения приусадебного хозяйства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,10 га и в аренду площадью 0,21 га с правом последующего выкупа, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Данное распоряжения явилось основанием для выдачи Андрееву Н.П. администрацией Кошкинского сельского Совета Кингисеппского района Ленинградской области свидетельства на право собственности на землю peг. № от 21.10.1992 года, на земельный участок, расположенный в д.Комаровка в собственность бесплатно площадью 0,10 га, в долгосрочную аренду площадью 0,21 га, копия которого представлена суду (л.д. 41). На свидетельстве имеется отметка о его принятии к регистрации начальником территориального межрайонного отдела по Кингисеппскому и Сланцевскому районам Управления Роснедвижимости по Ленинградской области 16.11.2005 года.

Также судом установлено, что в Государственном фонде данных имеется Свидетельство на право собственности на землю, peг. №, выданное Андрееву Н.П. администрацией Кошкинского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области 21.10.1992 г. на основании Решения Главы администрации Кошкинского сельского Совета от 21.10.1992 г. №, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства, со статусом объекта «ранее учтенный», дата присвоения кадастрового номера - 21.10.1992. Государственная регистрация прав Андреева Н.П. на данный земельный участок в ЕГРН не проводилась (л.д. 61). Кроме того, в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 2100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера – 25.08.2005. Государственная регистрация прав на данный земельный участок в ЕГРН не проводилась. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус архивный, снят с кадастрового учета 07.09.2018 г. (л.д. 44).

В тоже время, согласно выданной 08.11.2006 г. выписке из распоряжения главы администрации Кошкинского сельского Совета Кингисеппского района Ленинградской области №-р от 02.06.1993 г. на основании решения Кошкинского сельского совета народных депутатов проведено переоформление индивидуальных огородов в приусадебный фонд с дальнейшей передачей земли в собственность жителям <адрес>, в том числе, Андрееву Н.П. выделен приусадебный участок в <адрес> площадью 0,31 га (л.д. 20).

Местонахождение предоставленного Андрееву Н.П. земельного участка площадью 0,31 га графически определено в обзорном плане <адрес> (л.д. 21).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 02 июня 1993 года декларативно, с присвоением кадастрового номера №, местоположение: <адрес> площадью 3100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства (л.д. 33).

В 2015 году Андреевым Н.П. проведена кадастровая съемка принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 47:20:0707002:85, площадью 0,31 га. ООО «РНФ-Геодезия СПб» 17.12.2015 года подготовлен межевой план в результате выполненных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка согласованы в соответствии с требованиями законодательства, в том числе, с администрацией МО «Большелуцкое сельское поселение», площадь участка при межевании была уточнена и составила 3 150 кв.м. В ходе кадастровых работ кадастровым инженером было выявлено, что земельный участок, предоставленный Андрееву Н.П., с кадастровым номером № фактически расположен в кадастровом квартале №, состоит из двух контуров между контурами земельного участка сформирован проезд, необходимый для проезда к смежным земельным участкам (л.д. 22-32).

В связи с проведенным межеванием сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № и уточненной площади 3 150 кв.м. +/- 39 кв.м. были внесены в ЕГРН (л.д. 33-39).

Между тем, уведомлением от 20.05.2019 года Кингисеппским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области Андрееву Н.П. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 150 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку в Государственном фонде данных имеется свидетельство на право собственности на землю, рег. №, выданное Андрееву Н.П. администрацией Кошкинского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области 21.10.1992 г. на основании Решения Главы администрации Кошкинского сельского Совета от 21.10.1992 г. №, согласно которому Андрееву Н.П. в д. <адрес> предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером № в аренду (л.д. 42-43).

Согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (реестре прав). Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о регистрации Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Наличие в регистрирующем органе сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № препятствует снятию его с кадастрового учета в соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о регистрации, а также препятствует государственной регистрации права собственности Андреева Н.П. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии со статьями 4, 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В силу статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

Согласно п. 7 Рекомендаций Роскомзема от 11 августа 1992 года "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 1 января 1993 года.

Таким образом, приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении) одного права на другое, то есть была связана с изменением правового статуса земельного участка.

Согласно статье 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 41-96-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, который выдавался до 29 октября 1993 года, а также свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177, пунктом 1 которого Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации предписано в двухнедельный срок утвердить порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.

Соответствующий Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден первым заместителем председателя Роскомзема 20.05.1992. Согласно пункту 3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю. При этом в пункте 3 Указа отмечено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом; документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству (не зарегистрированные в регистрационной (поземельной) книге), являются недействительными.

Право собственности граждан на земельные участки удостоверялось несколькими видами документов:

1) государственным актом на право собственности на землю (в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР), форма которого утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Форма N 1 указанного государственного акта удостоверяет право собственности граждан, форма N 2 - право собственности предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств; государственный акт выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов;

2) свидетельством о праве собственности на землю (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"), форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

3) с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" гражданам и юридическим лицам выдавались Свидетельства на право собственности на землю только по форме, утвержденной этим Указом.

При этом государственные акты на право собственности на землю и свидетельства о праве собственности на землю, выданные до вступления в действие Указа N 1767, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со Свидетельством, предусмотренным Указом (п. 3 Указа N 1767).

Между тем, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может представляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не представляться в частную собственность.

Такое же правовое регулирование содержат положения статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Между тем часть 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ содержит перечень документов, на основании которых подлежит регистрации право собственности гражданина на земельный участок. Любой из них является самостоятельным основанием для такой регистрации.

Акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции, является достаточным основанием для регистрации права собственности.

Закон не требует для регистрации права собственности в упрощенном порядке представления одновременно правоустанавливающего (постановление о предоставлении земельного участка) и правоудостоверяющего документа (свидетельство о праве собственности на земельный участок).

Принимая во внимание, что распоряжением главы администрации Кошкинского сельского Совета Кингисеппского района Ленинградской области №-р от 02.06.1993 г. на основании решения Кошкинского сельского совета народных депутатов Андрееву Н.П. выделен приусадебный участок в д. <адрес> площадью 0,31 га (л.д. 20), указанное постановление органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка площадью 0,31 га является надлежащим правоустанавливающим документом, изданным в соответствии с предоставленной органу местного самоуправления компетенцией, по существу невозможно определить вид права, на котором участок предоставлялся истцу, в связи с чем, суд считает, что земельный участок предоставлен Андрееву Н.П. на праве собственности. Отсутствие в акте о предоставлении земельного участка указания на вид права не может служить основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок.

Указанное постановление органа местного самоуправления как вынесенное в соответствии с предоставленной компетенцией, по факту отменило ранее изданное распоряжение главы администрации Кошкинского сельского Совета Кингисеппского района Ленинградской области «О перерегистрации прав собственности на землю» от 21.10.1992 г. №-р, которым Андрееву Н.П. для ведения приусадебного хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,10 га и в аренду площадью 0,21 га с правом последующего выкупа, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 40), в связи с чем, оно подлежит признанию недействительным, как утратившее правовую силу.

Выданное на основании указанного распоряжения свидетельство о праве собственности Андреева Н.П. на земельный участок рег. № от 21.10.1992 года также подлежит признанию недействительным.

В связи с тем, что снятие с учета земельного участка с кадастровым номером № и прекращение ранее возникшего права собственности на него возможно только в судебном порядке, исковые требования прокурора о прекращении права собственности Андреева Н.П. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав Андреева Н.П. суд полагает необходимым совершить действия, направленные на государственную регистрацию права собственности за Андреевым Н.П. земельного участка с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с фактическим расположением в кадастровом квартале №, признав за истцом право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Андреев Н.П., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрации МО "Большелуцкое сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании распоряжения незаконным, прекращении прав собственности, обязании совершить действия, – удовлетворить.

Признать недействительными распоряжение главы администрации Кошкинского сельского Совета №-р от 21.10.1992 г. «О перераспределении прав собственности на землю» и выданное на его основании свидетельство на право собственности Андреев Н.П. за peг. № от 21.10.1992 года.

Прекратить право собственности Андреев Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Андреев Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3150 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим расположением в кадастровом квартале №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года

Судья: Улыбина Н.А.