Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ООО «Севастопольэнерго» к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Департамент градостроительства и архитектуры <адрес>, Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> о расторжении договора технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №, заключенного между истцом и ответчиком, мотивируя его тем, что мероприятия технических условий № невозможно выполнить ввиду не предоставления разрешения на строительство и установку КТП и ВЛ в районе <адрес> со стороны Департамента по имущественным и земельным отношениям по причинам расположения испрашиваемого для установки КТП и строительстве ВЛ земельного участка в границах хозяйственно-селитебной зоны <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, что стало основанием для обращения истца с данным иском в суд.

Ответчик, через своего представителя, предоставил суду возражения на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия доказательств существенного изменения обстоятельств, предусмотренных ст. 451 ГК РФ, а также ввиду наличия установленных судебным актом обстоятельств по ранее рассмотренному гражданскому делу.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои требования и возражения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) требования по направлению третьим лицам судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что третьи лица о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Свою позицию участвующие в деле лица вправе изложить в письменном виде и направить заблаговременно в суд. Неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых судом признана необязательной, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, необоснованное отложение судебного заседания повлечет нарушение сроков рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (далее—КН) №

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор № по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: объектов сельскохозяйственного использования (здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции), которые расположены (будут располагаться) на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского совета КСП «Красный Октябрь». Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами в 1 год со дня поступления от ответчика оплаты, то есть дня заключения договора (до ДД.ММ.ГГГГ.). Ответчиком внесены на счет истца денежные средства в размере 56163 руб. в счет оплаты за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в том числе ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 2 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со ст. 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Сторонами не оспаривается тот факт, что на момент рассмотрения дела судом, договор от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика не осуществлено.

В рамках согласования размещения объекта – линии электропередачи с напряжением до 35 кВ, от Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ в котором указывается на отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка, поскольку по мнению Департамента, участок расположен в хозяйственно-селитебной зоне ООПТ, установленной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Байдарский» и дополнительно сообщено, что согласно п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного использования имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране; согласно п. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ запрещено включать сельскохозяйственные угодья в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использовать для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Аналогичные доводы изложены в письме Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 451 ГК РФ, истец ДД.ММ.ГГГГ предложил ответчику расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ путем подписания соглашения.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 ст. 451 ГК РФ установлено, что договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Как следует из п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Таким образом, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании.

В силу п. 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Согласно п. 10.12 технических условий №, ООО «Севастопольэнерго» приняло на себя обязанность по разработке проектной (рабочей) документации на строительство ЛЭП-ЮкВ и ЛЭП-0,4 кВ, установку проектируемой КУТП-10/0,4 кВ, принимаемые технические решения или проект электроснабжения, а также используемое оборудование согласовать с ООО «Севастопольэнерго» и другими заинтересованными организациями, собственниками объектов (земли).

С учетом изложенного на ООО «Севастопольэнерго» лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

Таким образом, урегулирование отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенному с ответчиком договору является обязанностью ООО «Севастопольэнерго», что также нашло свое отражение в выданных ответчику технических условиях.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом не добыто доказательств, с достоверностью подтверждающих совершение ООО «Севастопольэнерго» действий по надлежащему согласованию проектных решений.

Судом также не установлено совокупности оснований, предусмотренных ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для расторжения договора, в частности, имел ли место сам факт изменения каких-либо обстоятельств с момента заключения договора, были ли эти изменения существенными и что сетевая организация не могла разумно предвидеть наступление этих обстоятельств при заключении договора.

Доказательств фактической невозможности исполнения договора по причине, не зависящей от обязанной стороны, изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые ООО «Севастопольэнерго» не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, истцом не представлено, и судом не добыто.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что апелляционным определением Севастопольского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении апелляционной жалобы ООО «Севастопольэнерго» на решение Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «Севастопольэнерго» о защите прав потребителей, установлены обстоятельства преюдиционального значения для рассмотрения настоящего спора.

Так, в апелляционном определении указано, что доводы ответчика (ООО «Севастопольэнерго») относительно невозможности исполнения договора технологического присоединения заключенного с ФИО1 отклонены по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Федеральное законодательство не препятствует размещению на землях сельскохозяйственного назначения объектов, отдельные виды которых аналогичны объектам, включенным в постановление Правительства Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности речь идет о линиях электропередач.

Размещение отдельных объектов, виды которых аналогичны объектам, включенным в Постановление №, допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка. При этом данное положение применимо ко всем категориям земель, за исключением случаев, когда размещение некоторых видов линейных объектов запрещено правовым режимом определенной категории земель (например, режимом особо охраняемых природных территорий (п.7 ст. 95 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, действующее законодательство не препятствует использованию земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ, в целях размещения отдельных видов объектов, указанных в Перечне №, а в данном случае линии электропередач, с трансформаторной подстанцией, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Кроме того подп. 1 п. 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Байдарский» в хозяйственно-селитебных зонах заказника запрещается размещение, строительство, ввод в эксплуатацию новых и реконструкций действующих предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудование, перепрофилирование действующих производственных объектов без согласования в установленном порядке и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, в случаях, определённых законодательством Российской Федерации.

Таким образом, осуществление строительства в пределах хозяйственно-селитебной зоны заказника «Байдарский» в том числе линейных объектов является допустимым и правомерным, но лишь при условии получения соответствующих согласований и положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Пунктом 7.1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» закреплено, что проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы - документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта капстроительства (пункт 7 статьи 14 и статья 18 Федерального закона № 174-ФЗ).

Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ответчиком (ООО «Севастопольэнерго») действий, направленных на получение положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также необходимых согласований. Факт неосуществления указанных действий подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика (ООО «Севастопольэнерго»).

При таком положении дел основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО «Севастопольэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено «29» мая 2025 года.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> К.В.Кукурекин