Решение по делу № 2А-5972/2023 от 05.09.2023

Дело № 2а-5972/2023 05 сентября 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-005583-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

с участием прокурора Иванова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина <данные изъяты> Калита ФИО7 в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина <данные изъяты> Калита ФИО8 в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что гражданин <данные изъяты> Калита ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осуждён приговором Соломбальского районного суда города Архангельска от 05.06.2017 за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 150000 рублей.

04.09.2023 он освободился из <данные изъяты> России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

25.02.2021 Федеральной службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Калиты ФИО10, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от 17.08.2023 в отношении ФИО1 принято решение №26 о депортации за пределы территории Российской Федерации.

04.09.2023 Калита ФИО11 решением заместителя начальника УМВД России по Архангельской области помещен на срок до 48 часов в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

В целях исполнения решения о депортации ФИО1 административный истец просит суд поместить гражданина <данные изъяты> Калиту ФИО12 в специальный приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации ФИО1, 25.02.2022 <данные изъяты> стороной разорваны дипломатические отношения с Российской Федерацией с выводом своих дипломатических и консульских учреждений из России, что делает затруднительным исполнение решения о депортации административного ответчика. Указал, что возможно будет решен вопрос о депортации административного ответчика за пределы РФ через границу с <данные изъяты>. Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в г. Архангельске, сгорел примерно в 2014-2015 годах. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации ФИО1 условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. Более того, на период размещения в данном спецприёмнике временно помещённых иностранных граждан, иных административных задержанных размещать не планируется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, однако указал, что срок его помещения в спецприемник завышен. Он имеет действующие загранпаспорт и гражданский паспорт и готов самостоятельно покинуть территорию РФ. Подтвердил, что является гражданином Украины.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в материалах дела гражданским паспортом и загранпаспортом административного ответчика.

ФИО1 осуждён приговором Соломбальского районного суда города Архангельска от 05.06.2017 за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 150000 рублей.

04.09.2023 ФИО1 освободился из <данные изъяты> России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

25.02.2021 Федеральной службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Калиты ФИО13, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

В целях исполнения решения о депортации ФИО1 административный истец просит суд поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность её пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы Российской Федерации.

Применение этой меры к Калите ФИО14 в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений, согласуется с положениями международного права - подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года).

Учитывая, что на территории Архангельской области на момент рассмотрения указанного административного дела отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, суд полагает, что предлагаемое для помещения административного ответчика учреждение соответствует требованиям, предъявляемым к указанным специальным учреждениям.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, в целях исполнения решения о депортации ФИО1 условия его нахождения в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Суд, учитывая реальную возможность исполнения решения о депортации ФИО1, поскольку 25.02.2022 <данные изъяты> стороной разорваны дипломатические отношения с Российской Федерацией с выводом своих дипломатических и консульских учреждений из России, что делает невозможным выезд из России и въезд на Украину. В связи с чем, с учетом пояснений представителя административного истца о возможности исполнения депортации административного ответчика за пределы РФ через Латвию, суд приходит к выводу о необходимости установления срока помещения ФИО1 в специальное учреждение на 90 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина Республики Украина Калиты ФИО16 в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Калита ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО18, до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации № 26 от 17.08.2023 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023.

Председательствующий Л.А.Русанова