Дело № 2а-96/2025
УИД 33 RS 0011-01-2024- 005109-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ковров 09 января 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1, с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, и представителя заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, административного соответчика начальника отряда <№> ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выраженных в ненадлежащем обеспечении условий содержания осужденного, выразившихся в отказе в предоставлении телефонных разговоров, в т.ч. с адвокатом, в предоставлении юридических консультаций с адвокатом в условиях обеспечения конфиденциальности, и свободного обмена между адвокатом и осужденным юридических документов,
УСТАНОВИЛ
<дата> ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выраженных в ненадлежащем обеспечении условий содержания осужденного, выразившихся в отказе в предоставлении телефонных разговоров, в т.ч. с адвокатом, в предоставлении юридических консультаций с адвокатом в условиях обеспечения конфиденциальности, и свободного обмена между адвокатом и осужденным юридических документов.
В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск и пояснил, что <дата>, <дата> и <дата> во время встреч с адвокатом Абраровым С.В. в помещениях для встреч с адвокатом ему не была обеспечена конфиденциальность юридических консультаций с адвокатом (без прослушки и невозможности видеть и слышать разговор), а также не была обеспечена возможность свободного обмена между адвокатом и осужденным юридических документов (в связи с наличием стеклянной перегородки).
Также указал, что ему было отказано в предоставлении телефонных разговоров, в т.ч. с адвокатом, а также было отказано в предоставлении телефонных разговоров, по телефонному аппарату, расположенному на 1-м этаже здания отряда, устанавливают ограничения в телефонных переговорах в т.ч. с родственниками, и в надзорные правозащитные органы. Предоставляемых звонков недостаточно для дозвона до всех родственников, что ограничивает и ущемляет права осужденного на общение с ними.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Указал, что ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в период нахождения в данном исправительном учреждении допускается существенное нарушение условия его содержания. Также нарушаются его права как инвалида, и ему не оказывается всемерная поддержка и зажита со стороны всех контрольно-надзорных органов и должностных лиц исправительного учреждения.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения по существу административного иска. ( л.д.9-12).
В отзыве указано, что в данном исправительном учреждении ФИО1 за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ отбывает наказание с <дата> (начало срока <дата>, окончание срока <дата>), является <данные изъяты> группы бессрочно, причина- общее заболевание. Условия содержания соответствуют всем установленным нормам содержания, в т.ч. по нормам жилой площади и расположением на нижнем ярусе кровати, по нормам материально-бытового обеспечения и повышенной норме питания, не привлечения к труду, права и законные интересы осужденного не нарушались.
<дата>, <дата> и <дата> во время встреч с адвокатом Абраровым С.В. в помещениях для встреч с адвокатом ФИО1 была обеспечена конфиденциальность юридических консультаций с адвокатом, а также не создано препятствий свободного обмена между адвокатом и осужденным юридических документов.
По прибытию в учреждение осужденному оформлена и зарегистрирована карта оператора зонателеком, по которой осуществляются звонки в соответствии с установленным графиком и в местах оснащенными абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговором и возможностью контроля со стороны персонала ИУ, что предусмотрено ст.239, 243 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Минюста № 110 от 04.07.2022.
В период <дата> осужденному ФИО1 предоставлено 12 (двенадцать) телефонных звонков с родственниками, права и законные интересы осужденных не нарушались.
Представитель заинтересованного лица СУ СК России по <адрес> в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство (л.д.41), о рассмотрении дела без его участия. По запросу суда представил сведения о проведенных по заявлениям ФИО1 проверкам ( л.д.59-138), в ходе которых нарушений прав осужденного ФИО1 не устанавливалось.
Представитель заинтересованного лица Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство (л.д.213), о рассмотрении дела без его участия. Указано, что по предмету административного иска заявлений от осужденного ФИО1 не поступало и не рассматривалось.
Заинтересованное лицо адвокат Абраров С.В. в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании соглашался с административным иском ФИО1, что в <дата> года при встречах с адвокатом у ФИО1 в помещениях для встреч с адвокатом ему не была обеспечена конфиденциальность юридических консультаций с адвокатом (без прослушки и невозможности видеть и слышать разговор), а также не была обеспечена возможность свободного обмена между адвокатом и осужденным юридических документов (в связи с наличием стеклянной перегородки).
Представитель заинтересованного лица Общественной наблюдательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил. Сведения о выявлении нарушений условий содержания осужденного ФИО1 суду не представил.
Административный ответчик – должностное лицо начальник отряда <№>ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> ФИО3, в судебном заседании считал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указал, что нарушения условий содержания осужденного ФИО1 не допускается, телефонные переговоры осужденный осуществляет по утвержденному графику в установленных администрацией местах оснащенными абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговором и возможностью контроля со стороны персонала ИУ. Указал, что отдельного графика на телефонные переговоры для категории осужденных- инвалидов, действующим законодательством не предусмотрено
Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.
Судом установлено, что за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> с <дата> ( начало срока <дата>, окончание срока <дата>), является <данные изъяты> группы бессрочно, причина- общее заболевание. Условия содержания соответствуют всем установленным нормам содержания, в т.ч. по нормам жилой площади и расположением на нижнем ярусе кровати, по нормам материально-бытового обеспечения и повышенной норме питания, не привлечения к труду, права и законные интересы осужденного не нарушались.
До прибытия в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> ФИО1 поставлен <дата> на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительству. С <дата> по настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству и посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.
<дата>, <дата> и <дата> в помещениях для встреч с адвокатом (помещение для проведения коротких свиданий (л.д.22), помещение ПФРСИ для встреч с адвокатом -Т.2 л.д.1) осужденному ФИО1 обеспечивалась встреча с адвокатом Абраровым С.В.
В соответствии с статьей 48 Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В силу п.225 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов в порядке очередности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - это лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен ст. 89 УИК РФ, согласно ч. 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Право осужденного на получение юридической помощи закреплено федеральным законодательством и зависимость от выходного, рабочего дня, каких-либо иных организационно-технических обстоятельств указанным законом не определена.
Право адвоката на предоставление юридической помощи также закреплено федеральным законодательством.
Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 14-П во взаимосвязи с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2003 года N 20-П, следует, что непосредственное общение с адвокатом - важная составляющая права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в силу Конституции Российской Федерации ни при каких условиях не подлежит произвольному ограничению.
Согласно ст.74 УИК РФ, Устава ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>,, исправительная колония является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.
Установка стекла в помещении комнаты для проведения коротких свиданий (л.д.22), и металлической решетки в помещении для встреч на ПФРСИ ( Т.2 л.д.1) используемого для встреч адвокатов и осужденными ( без какого- либо выборочного пристрастия), предусмотрена положениями п.12 Постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН № 753 от 27.06.2022 «О введении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не отмененного до настоящего времени.
Оборудование помещения комнаты используемых для встреч адвокатов и осужденными, сплошной перегородкой из оргстекла, или зарешеченным окошком, соответствует требованиям п.16.3.2 СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр)
Какие либо сведения о нарушении условий конфиденциальности и свободного взаимообмена юридическим документами и письменными принадлежностями, между защитником адвокатом Абраровым С.В. с осужденным Хомяковым суду не представлены.
Для оказания юридической помощи адвокату обеспечена возможность общения с осужденным, а также обеспечена возможность передачи документов, каких либо ограничений прав осужденного выявлено не было, что подтверждается материалами дела.
Указанные выводы полностью согласуются с теми обстоятельствами, что адвокату Абрарову С.В. предоставлены встречи с осужденным ФИО1 для оказания юридической помощи и консультаций, и при этом не ограничивались права на реализацию и получение услуги по предоставлению юридической помощи и консультаций.
Права и законные интересы осужденного, предусмотренные ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ, не нарушались и не ущемлялись.
А соответствии с ч.1 ст.92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до двенадцати в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.
В силу ч.5 ст.92 УИК РФ телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Пунктами 239 - 250 главы XIV Правил определен порядок предоставления осужденным к лишению свободы телефонных разговоров.
Судом установлено, что в <дата> осужденному ФИО1 предоставлено 12 (двенадцать) телефонных звонков с родственниками ( л.д.15, Т.2 л.д.30), права и законные интересы осужденных не нарушались.
Требования ст.92 УИК РФ и положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110, не нарушены.
Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не устанавливалось нарушений в действиях сотрудников ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по содержанию осужденного ФИО1 и сведения о наличии оснований для принятия мер прокурорского реагирования суду не представлены.
Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела сведения о нарушении требований законодательства или нарушений прав и законных интересов осужденного ФИО1, судом не установлены.
Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Суд принимает доводы административных ответчиков об отсутствии нарушений требований законодательства и нарушений прав ФИО1 условиями содержания в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес>, выраженных в ненадлежащем обеспечении условий содержания осужденного, выразившихся в отказе в предоставлении телефонных разговоров, в т.ч. с адвокатом, в предоставлении юридических консультаций с адвокатом в условиях обеспечения конфиденциальности, и свободного обмена между адвокатом и осужденным юридических документов, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Д.Е.Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.