Решение по делу № 2А-4589/2023 от 07.09.2023

№2а-4589/2023

УИД 03RS0007-01-2023-005094-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г.Уфа

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Азнабаевой А.Х.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4589/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии ... РБ о зачислении его в запас, как не прошедшего службу по призыву без законных на то оснований. < дата > ФИО1 исполнилось 27 лет, < дата > он обратился в Военный комиссариат Советского и ...ов ... для получения военного билета, но ему было отказано на основании заседания призывной комиссии ... РБ от < дата > о признании его не прошедшим военную служб, не имея на то законных оснований. ФИО1 не уклонялся от прохождения военной службы, в период с осени 2014 года по 2018 года обучался в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» получив степень бакалавра. Далее в период с 2018 года по 2020 год обучался в этом же учебном заведении, получил степень магистра. С осени 2020 года по настоящее время обучается в аспирантуре в ФГБУ ВО «Уфимский университет науки и технологий». У административного истца имелись отсрочки от прохождения военной службы. Административный истец повестками не вызывался в военный комиссариат, о проводимых мероприятиях связанных с призывом на военную службу не оповещался. Обязанности самостоятельно явиться в военный комиссариат у него не имелось. Указанное решение считает незаконным, поскольку решение вынесено в период отсрочки в связи с обучением до < дата > в ФГБУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» на очной форме обучения.

Определениями суда от < дата >, от < дата > к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

Административный истец ФИО1, административные ответчики: Призывная комиссия Советского района г.Уфы РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО2 действующая на основании ордера серия ... ..., в судебном заседании просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, дополнив доводы административного иска, что в отношении ФИО1 никакие розыскные мероприятия не проводились, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств проведения таких мероприятий, кроме того решение вынесено в период действия отсрочки, которая была предоставлена сроком до < дата >.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пунктам 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 23, статьи 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, < дата > года рождения, с < дата > состоит на учете в ... по ... ...ов ... (л.д.67).

< дата > решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2018 года (л.д.71).

< дата > ФИО1 выдан диплом ФГУ БОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» об окончании программы бакалавриата (л.д.57).

< дата > решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до < дата > в связи с обучением в магистратуре в ФГУ БОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (л.д.71).

< дата > ФИО1 выдан диплом ФГУ БОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» об окончании программы магистратуры (л.д.15).

< дата > решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до < дата > в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» (л.д.17).

Возраста 27 лет ФИО1 достиг < дата >.

< дата > решением Призывной комиссии ... РБ ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от < дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.62).

В материалах личного дела призывника имеется расписка о получении повестки о вызове ФИО1 на < дата > к 09-00 часам в военный комиссариат Республики Башкортостан Октябрьского и ... по вопросам, связанным с призывом на военную службу (л.д.42); расписка о получении повестки о вызове ФИО1 на < дата > к 09-00 часам в военный комиссариат Республики Башкортостан Октябрьскому, Советскому и ...м ... по вопросам, связанным с призывом на военную службу (л.д.43); повестка о вызове ФИО1 на < дата > к 09-00 часам в военный комиссариат Республики Башкортостан Октябрьского и ... по адресу: ..., по вопросам, связанным с призывом на военную службу, расписка не заполнена оповещенным (л.д.40); акт от < дата > об отказе от подписи при вручении гражданину, подлежащему призыву на военную службу повестки, выписанная на имя ФИО1, с замечаниями при составлении акта – учится в Москве, подпись мастера ФИО3 (л.д.39).

Далее в материалах дела имеется материал расследования (разбирательства) по факту неисполнения гражданами воинской обязанности (уклонения от исполнения обязанностей) на ФИО1, < дата > года рождения, согласно которой ФИО1 уклонялся от призыва на военную службу с весны 2021 года. Розыскные мероприятия результатов не дали. < дата > призывной комиссией ... РБ было вынесено решение п. 1.1 ст. 28 - зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.65).

Согласно п.4 ст.31 Федерального закона от №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" возлагает на лицо, подлежащее призыву явиться на медицинское освидетельствование по повестке и находится в военном комиссариате до начала военной службы, иных обязанностей, в том числе самостоятельно являться в военный комиссариат законом не предусмотрено.

Однако административными ответчиками не предоставлено сведения о надлежащем извещении ФИО1 в 2021 году, также об обращении в органы внутренних дел (полицию) для установления места его нахождения, также как и о проведении органами внутренних дел (полиции) розыскных мероприятий в отношении ФИО1 и составлении протокола об административном правонарушении.

Судом достоверно установлено, что истец не совершал действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу.

Кроме того, решением Призывной комиссии ... от < дата > административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения до < дата >.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии ... о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего службу по призыву без законных на то оснований является незаконным.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании незаконными действий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании незаконными действий – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ... РБ от < дата > ... о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять в отношении ФИО1 решение в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от < дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года.