Решение по делу № 2А-278/2022 от 15.07.2022 | Старополтавский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-278/2022

УИД № 34RS0039-01-2022-000417-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 15 июля 2022 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2022 по административному исковому заявлению административного истца ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 к административному ответчику администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов» и обязании администрации устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод,

установил:

административный истец ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов» и обязании администрации устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод.

В административном исковом заявлении, указано, что администрацией Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области 14.04.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение № 130422/53935342/02 на право заключения договора аренды следующих земельных участков: лот № 1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 760 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 408 000 кв.м., расположенного по адресу разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 3 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 800 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 4 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 550 000 кв.м., расположенного по адресу, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 5 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 674 000 кв.м., расположенного по адресу: разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 6 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 600 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; лот № 7 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 780 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

31.05.2022 он был признан аукционной комиссией победителем торгов, после регистрации, как единственный участник. После проведения торгов он подписал протокол, по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, заседания аукционной комиссии о результатах аукциона. (Комиссия в составе председателя комиссии - ФИО6, секретарь комиссии - ФИО1, члена комиссии - ФИО2). После этого его уведомили, что нужно будет - подписать договора аренды земельных участков через 10 дней после аукциона.

10 июня 2022 г. он получил по электронной почте постановление администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов».

Данным постановлением глава Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО6 отменил постановление администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 48-П от 12.04.2022 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства», а также отменил результаты проведенного аукциона от 31.05.2022 по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Постановление администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов» он считает незаконным и подлежащим отмене, так как ответчик нарушил положение п. 4 ст. 448 ГК РФ и у него отсутствовали правовые основания для отмены проведенного аукциона.

Ответчик в соответствии с Земельным кодексом РФ, признал его победителем по всем основаниям и должен был предложить подписать договора аренды земельных участков через 10 дней после завершённого аукциона.

Просит суд признать незаконными - постановление администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов». Обязать администрацию Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО4 путем направления в его адрес подписанных договоров аренды на основании аукциона от 31.05.2022 в отношении следующих земельных участков: лот № 1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 760 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 408 000 кв.м., расположенного по адресу: разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 3 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 800 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 4 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 550 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 5 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 674 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 6 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 600 000 кв.м., расположенного по адресу, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 7 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 780 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте, в суд не явился.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО5, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - глава администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО6, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, доверил представлять свои интересы представителю, действующему на основании доверенности ФИО3.

Представитель, действующей на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 20 ст. 39.12 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с частью 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что извещение № 130422/53935342/02 о проведении аукциона 14.04.2022 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru., опубликовано в печатном издании - газете «Ударник» от 22.04.2022.

Организатор аукциона - администрация Харьковского сельского поседения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Аукцион объявлен на основании постановления администрации от 12.04.2022 № 48-П «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства». Администрация Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области сообщила о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды для сельскохозяйственного производства: лот № 1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 760 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 408 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 3 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 800 000 кв.м., расположенного по адресу: разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 4 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 550 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 5 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 674 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 6 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1 600 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 7 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 780 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

31.05.2022 ФИО4 был признан аукционной комиссией победителем торгов, после регистрации, как единственный участник. После проведения торгов он подписал протокол, по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, заседания аукционной комиссии о результатах аукциона. После этого его уведомили, что нужно будет подписать договора аренды земельных участков через 10 дней после аукциона.

9 июня 2022 г. глава администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО6 вынес постановление за № 67-П « Об отмене аукциона и его результатов».

10 июня 2022 г. истец получил по электронной почте постановление администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов».

Доводы представителя административного ответчика о том, что территория Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области полностью включена в государственный зоологический заказник «Дрофиный», в связи с чем все земельные участки, расположенные в границах данного заказника являются собственностью Волгоградской области и администрация поселения не вправе была проводить аукцион на предоставление права аренды земельного участка - не состоятельны. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельных участков, выставленных на аукцион является Харьковское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

В п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ содержится конкретный перечень оснований, при наличии которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Из письма комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 01.06.2022 за № 21-23/9487 не следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные на , не разграничены и принадлежат Волгоградской области.

Из выписки из ЕГРН, земельные участки, выставленные на аукцион, были образованы в 2021, 2022 годах правообладателем которых является Харьковское сельское поселение Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

При таких обстоятельства, суд считает возможным административное исковое заявление административного истца ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 к административному ответчику администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов» и обязании администрации устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил :

административное исковое заявление административного истца ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 к административному ответчику администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов» и обязании администрации устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, удовлетворить.

Признать незаконными - постановление администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 67-П от 09.06.2022 «Об отмене аукциона и его результатов».

Обязать администрацию Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО4 путем направления в его адрес подписанных договоров аренды на основании аукциона от 31.05.2022 в отношении следующих земельных участков: лот № 1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 760 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 2 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 408 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 3 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:29:080001:222 площадью 800 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 4 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 550 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 5 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 674 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 6 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1 600 000 кв.м., расположенного по адресу: , разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; лот № 7 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 780 000 кв.м., расположенного по адресу: разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области после устранения допущенных нарушений сообщить об этом в течение одного месяца в Старополтавский районный суд Волгоградской области и административному истцу ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья С.И. Строганова