УИД:28RS0№-60

Дело №а-252/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Завитинского муниципального округа Амурской области к ОСП по Завитинскому району УФССП по Амурской области, врио начальника ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Завитинского муниципального округа обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Завитинского муниципального округа возложена обязанность предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Завитинского муниципального округа. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор. В срок, установленный судебным приставом исполнителем решение Завитинского районного суда, не было исполнено по следующим основаниям. На основании п. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. В силу закона, расходные обязательства, связанные с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального округа из областного бюджета, в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления. Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением <адрес>. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией Завитинского муниципального округа, из бюджета <адрес> были доведены лимиты бюджету <***> рублей на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях реализации государственных полномочий администрацией Завитинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было объявлено три аукциона на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ аукционы признаны несостоявшимися. ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства социальной защиты населения <адрес> администрацией Завитинского муниципального округа был направлен запрос об увеличении средней стоимости 1 кв.м. благоустроенных жилых помещений на территории Завитинского муниципального округа до <***> рублей в целях дальнейшего исполнения полномочий по приобретению жилых помещений для указанной выше категории лиц. ДД.ММ.ГГГГ было повторно объявлено три аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ указанные аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» по <***> стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения для приобретения готовых жилых помещений у физических и (или) юридических лиц на вторичном рынке установлена в размере <***> рублей. В мае текущего года было подписано дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер субвенций из областного бюджета бюджету Завитинского муниципального округа на приобретение жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений уменьшен до <***> рублей. 17.05.2023 года был объявлен аукцион на приобретение жилого помещения для указанной категории лиц по договору найма специализированных жилых помещений на сумму <***> рублей. По результатам проведенного аукциона был подписан муниципальный контракт, однако жилое помещение по акту приема-передачи в собственность Завитинского муниципального округа еще не передано. В связи в наличием на вторичном рынке жилья одного жилого помещения, которое возможно приобрести в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальные нужд», ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства социальной защиты населения Амурской области администрацией Завитинского муниципального округа был направлен запрос о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в размере <***> рублей, однако ответ на данное обращение до настоящего времени не поступил. Администрацией Завитинского муниципального округа были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако должник не имел возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок по не зависящим от должника причинам, поскольку обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления не за счет собственных средств, а за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета бюджету района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит освободить администрацию Завитинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере <***> рублей по исполнительному производству №-ИП.

Представители администрации Завитинского муниципального округа, административных ответчиков ОСП по Завитинскому району, Управления ФССП России по Амурской области, врио начальника ОСП по Завитинскому району, заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении судебного разбирательства не просили. Администрация Завитинского муниципального округа обратилась с ходатайствами о рассмотрении административного дела без участия представителя административного истца.

Явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 ст. 112 указанного Федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области была возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения указанного решения и предъявленного для принудительного исполнения в ОСП по <адрес>, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Завитинского муниципального округа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии данного постановления. Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <***> рублей.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству №-ИП возложенной судебным решением обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с администрации Завитинского муниципального округа исполнительского сбора в размере <***> рублей.

В силу положений статьей 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.02.2009 года № 250-О-П, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 71, 72 и 73).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6 ст. 19 указанного Федерального закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, которые в обязательном порядке должны содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, включая региональные государственные минимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области из областного бюджета в виде субвенции.

Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов области.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из областного бюджета, в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Таким образом, администрация Завитинского муниципальный округ может осуществлять финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в пределах выделенных в виде субвенций из областного бюджета денежных средств.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счёт субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией Завитинского муниципального округа заключено соглашение № о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету Завитинского муниципального округа на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2022 году бюджету муниципального образования субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п.п. 1.2, 2.2.2, 2.2.3 соглашения размер субвенции составляет <***> рублей, на которые получатель обязуется приобрести (возместить) в 2022 году не менее 5 квартир, при этом возложена обязанность на получателя осуществить закупку жилых помещений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данные средства субвенций были освоены администрацией муниципального образования на обозначенные цели с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В 2022 году администрацией Завитинского муниципального округа заключены договоры социального найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией Завитинского муниципального округа заключено соглашение № о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету Завитинского муниципального округа на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету муниципального образования субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п.п. 1.2, 2.2.2, 2.2.3 соглашения размер субвенции составляет <***> рублей, на которые получатель обязуется приобрести (возместить) в 2023 году не менее 3 квартир, при этом возложена обязанность на получателя осуществить закупку жилых помещений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное соглашение внесены изменения, согласно которым размер субвенции уменьшен до <***> рублей, на которые получатель субвенции обязуется приобрести (возместить) в 2023 году не менее 1 жилого помещения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения возложенных обязанностей администрацией Завитинского муниципального округа в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении электронных аукционов, которые в силу п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ признаны несостоявшимися, поскольку по окончанию срока подачи заявок, отсутствовали заявки на участие по вышеуказанным аукционам.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведения очередного электронного аукциона комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа заключен муниципальный контракт № с <***>» о приобретении в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью <***> рублей.

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факты обращения администрации Завитинского муниципального округа в министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбами об увеличении стоимости 1 кв.м. благоустроенных жилых помещений на территории Завитинского муниципального округа, утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» по Завитинскому муниципальному округу стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения для приобретения готовых жилых помещений у физических и (или) юридических лиц на вторичном рынке установлена в размере <***> рублей. Вместе с тем, ответ министерства на обращение административного истца о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, до настоящего времени не поступил.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о наличии со стороны администрации Завитинского муниципального округа виновных действий (бездействия) в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, у суда не имеется.

Суд считает, что администрацией Завитинского муниципального округа, действующей в пределах своей компетенции и финансовой обеспеченности, предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, однако исполнение решения суда в установленный срок должником было невозможно по не зависящим от должника причинам.

При этом суд учитывает, что администрация Завитинского муниципального округа может осуществлять финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий, установленных статьей <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по обеспечению жилыми помещениями названной категории граждан в пределах выделенных денежных средств.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в частности, приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника - администрации Завитинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Завитинского муниципального округа об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Завитинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере <***> рублей, установленного постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Завитинскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Югай

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.