16RS0<номер изъят>-77
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., <адрес изъят>, Республика Татарстан, 420081, тел. <номер изъят>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
<адрес изъят> Дело <номер изъят>а-3361/23
<дата изъята>
Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бусыгина Д.А.
с участием представителя административного истца ФИО9
представителя административного соответчика ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО6
при секретаре ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании постановлений незаконными и их отмене, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее – административный истец, должник) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф. возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП на основании исполнительного документа ФС 038681414 от <дата изъята>, выданного Ново-Савиновским районным судом <адрес изъят>. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены следующие постановления: постановление об обращении на заработную плату от <дата изъята> по месту работы в ООО «Ъ» (по данному месту работы он находится в административном отпуске с 2018 года); постановление об обращении взыскания на заработную плату от <дата изъята> по месту работы в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет». <дата изъята> им было подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поскольку с заработной платы, получаемой им в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» списываются периодические платежи в размере 1/4 части дохода в счет алиментов на содержание его несовершеннолетнего ребенка. <дата изъята> он получил уведомление о взыскании суммы в размере 2118 рублей 04 копейки с его карты, на которую поступает заработная плата, по требованию судебного пристава-исполнителя. Игнорирование заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума нарушает его конституционное право на жизнь, поскольку иного дохода у него нет. Также были вынесены следующие постановления: постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в отделение «Банк Татарстан» <номер изъят> ПАО «Сбербанк» №<номер изъят>, 40<номер изъят>, 40<номер изъят>, 40<номер изъят>; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в ПАО «Ак Барс Банк» №<номер изъят>, 42<номер изъят>; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в филиале <номер изъят> ПАО Банка «ВТБ» №<номер изъят>, 40<номер изъят>, 40<номер изъят>, 40<номер изъят>; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в АО «Альфа-Банк» №<номер изъят>, 40<номер изъят>, 40<номер изъят>; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие» <номер изъят>; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в Поволжском филиале АО «Райффайзенбанк» <номер изъят>; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> на банковские счета в ПАО «Татфондбанк» <номер изъят>. Все вышеуказанные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата изъята> поступили на его адрес <дата изъята> в личный кабинет на сайте Госуслуг. Также было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от <дата изъята>. На основании данного постановления наложен арест на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>, и на здание с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>. Кроме того, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата изъята> в размере 3658 рублей 13 копеек. Административный истец считает, что все вышеуказанные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 С.Ф. в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП незаконны. <дата изъята> им было подано заявление о передаче исполнительного производства в <адрес изъят>ное отделение судебных приставов <адрес изъят> в связи с тем, что <дата изъята> он сменил место регистрации. Его заявление осталось без ответа, никаких исполнительных действий не последовало.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными постановления №<номер изъят>, <номер изъят> судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф., вынесенные в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП; отменить постановления №<номер изъят>, <номер изъят> судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф., вынесенные в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО1 А.А.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО4, а в качестве заинтересованных лиц - ФИО10, Приволжский РОСП <адрес изъят> ГУФССП по РТ, ФССП России.
На судебное заседание представитель административного истца явилась, требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного соответчика ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ явилась, требования не признала.
Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичны-ми полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.
В соответствии подпунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
…3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно статьи 99 вышеуказанного Федерального закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята> о взыскании с административного истца в пользу ФИО10 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 52259 рублей.
Должник извещен о факте возбуждения исполнительного производства <дата изъята>, что подтверждается сведениями, предоставленными административными соответчиками (л.д. 99) и сведениями ПАО «Ростелеком» о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете единого портала государственных услуг.
В предусмотренный законом срок на добровольное исполнение требования исполнительного документа не были исполнены, в связи с чем судебный пристав-исполнитель был вправе применять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
<дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП ФИО5 постановления были вынесены в отношении расчетных счетов должника, имеющихся в следующих банках: ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ВТБ», ПАО «Татфондбанк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк».
<дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф. были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП в размере 50% ежемесячно в следующих организациях: ООО «Ъ» и ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».
Также, <дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.
<дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по данному исполнительному производству.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные постановления №<номер изъят>, <номер изъят> судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ ФИО2 С.Ф., вынесенные в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.
В данном случае, суд отмечает, что административный истец, зная о возбужденном исполнительном производстве и факте истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, зная о наличии у него официального места трудоустройства, также должен был знать о возможности судебного пристава-исполнителя, после истечения добровольного срока исполнения требований исполнительного документа, вынести постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации от <дата изъята> и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ВТБ», ПАО «Татфондбанк», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк» от <дата изъята>. Суд признает данные постановления законными, поскольку они вынесены в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, по которому у должника истек срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
К доводам административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не был вправе выносить такие постановления, ввиду места жительства должника в другом районе <адрес изъят>, суд относится критически, поскольку, в силу части 13 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», полномочия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на регистрацию, ареста на денежные средства должника и их изъятию распространяются на всю территорию Российской Федерации, а потому такие действия могут быть совершены и судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ.
В связи с этим, в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о наложении запрета на совершение действий по регистрации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке, надлежит отказать.
Также, суд отмечает, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявленное административное исковое требование может быть удовлетворено, если решение судебного пристава-исполнителя является незаконным и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как указал административный истец, по месту работы в ООО «Ъ» он находится в административном отпуске, то есть в отпуске без начисления ему заработной платы с 2018 года. То есть от указанной организации административный истец доход не получает, следовательно, вынесенное постановление об обращении взыскания на его заработную плату по этому месту работы его прав, свобод и законных интересов в настоящее время не нарушает. Кроме того, ввиду истечения срока на добровольное исполнение требований, судебный пристав-исполнитель был вправе вынести данное постановление. Поэтому, суд признает законным постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от <дата изъята> по месту работы: ООО «Ъ».
Также суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель, ввиду истечения срока на добровольное исполнение должником требований исполнительного документа также законно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Оснований для признания данного постановления незаконным не имеется, поскольку данное постановление не является само по себе совершением исполнительного действия либо применением мер принудительного исполнения, а представляет собой штрафную санкцию за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок. Поэтому, данное постановление могло быть вынесено и судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ. Оснований для освобождения административного истца от взыскания данного исполнительского сбора также отсутствуют.
При этом, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству <номер изъят>-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2. <номер изъят> от <дата изъята>, до суммы в размере 2743 рубля 60 копеек, то есть на одну четверть, принимая во внимание размер дохода должника, установленный в ходе судебного разбирательства.
В ходе судебного разбирательства представителем административного истца были приобщены к делу справки о доходах административного истца по месту работы в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», которые подтверждают, что административный истец в сентябре 2022 года получил заработную плату в размере 15846 рублей, затем, в период с октября 2022 года по по март 2023 года получал заработную плату в размере 16480 рублей ежемесячно. При этом, с административного истца, на основании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> удерживается ежемесячно 50% от дохода, что составляет менее прожиточного минимума, который составлял в 2022 году для трудоспособного населения сумму в размере 15172 рубля, в 2023 году - 13793 рубля, согласно соответствующим постановлениям Правительства Российской Федерации.
Согласно представленному реестру запросов и ответов ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по РТ, из ФНС России был получен ответ на запрос о размере заработной платы административного истца, поэтому, судебный пристав-исполнитель, вынося оспариваемое постановление, знал о том, что обращение взыскания на 50% от заработной платы административного истца по этому месту работы оставит административному истцу денежные средства на проживание, которые значительно ниже величины прожиточного минимума.
В связи с этим суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО2 С.Ф. <номер изъят> от <дата изъята>, датированное <дата изъята> об обращении взыскания на заработную плату ФИО3 в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.
Суд также не находит оснований для отмены оспариваемых постановлений, поскольку такие права у суда в рамках КАС РФ отсутствуют.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании постановлений незаконными и их отмене удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята>, датированное <дата изъята> об обращении взыскания на заработную плату ФИО3 в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО3 по исполнительному производству <номер изъят>-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята>, до суммы в размере 2743 рубля 60 копеек.
Считать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята> о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству <номер изъят>-ИП измененным соответствующим образом.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.
Судья Советского
районного суда <адрес изъят> Д.А. Бусыгин
Мотивированное решение суда составлено <дата изъята>
Cудья Д.А. Бусыгин