Дело № 2а-502/20223 копия
УИД № 59RS0032-01-2023-000647-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Козловой В.А.,
при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,
представителя судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 – ФИО2,
рассмотрел 9 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-502/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Интек» (далее – ООО «Интек») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя и начальника отделения отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, возложении обязанности устранить совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано на то, что в отделении судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.04.2022 о взыскании со ФИО4 задолженности в пользу истца.
Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП окончено 26.06.2023 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без исполнения, ввиду невозможности взыскания, при этом, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю в период с 27.06.2023 по 21.09.2023 судебным приставом – исполнителем не направлено. О нарушении своих прав взыскателю стало известно 21.09.2023.
Бездействие начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности препятствует исполнению требований исполнительного листа ВС №093222860 от 11.01.2022.
Таким образом, истец просит признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившиеся в:
неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27.06.2023 по 21.09.2023, то есть не направления в адрес ответчика копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, по ненаправлению в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ВС № от 11.01.2022, в соответствие со статьями 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
о возложении обязанности на начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда, устранить указанные нарушения действующего законодательства, путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО4, а также поручения судебному приставу – исполнителю, в чьем производстве будет оно находиться, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении и информации и снятии с регистрационного учета имущества, принадлежащего ФИО4, кредитных организациях об открытых и закрытых счетах должника, за период с 26.06.2023 по дату направления запросов,
признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в нарушении и статьей 46, 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части не направления в адрес взыскателя ООО «Интек» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 26.06.2023, за период оспариваемого бездействия с 27.06.2023 по 21.09.2023,
в нарушении статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части ненаправления в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ВС №093222860 от 11.01.2022, за период оспариваемого бездействия с 27.06.2023 по 21.09.2023.
Представитель административного истца ООО «Интек», извещенный о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО5, начальник – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, представитель Главного Управления ФССП России по Пермскому краю, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.
Представитель административного ответчика судебного пристава –исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что указанные нарушения устранены, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя 11.10.2023, после чего, исполнительный документ ВС №093222860 от 11.01.2022 на исполнение не поступал.
Судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в суд направила возражение на завяленные требования, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что исполнительное производство №-ИП, возбуждено 29.04.2022 на основании исполнительного листа ВС №093222860, выданного 11.01.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании со ФИО4 в пользу ООО «Интек» задолженность в размере 25 800 рублей. 29.03.2022, 12.08.2022 установлены счета должника и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Банк Зенит», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Росбанк»,
по сведениям ФНС РФ регистрация должника в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствует,
из сведений ОГИБДД за ФИО4 транспортных средств не зарегистрировано,
по сведениям Роскадастра по Пермскому краю, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано,
в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации,
по сведениям из запросов операторов связи, должник пользуется услугами операторов «Билайн», «Мегафон»,
из ответа отделения Социального и Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудоустройстве ФИО4, не имеется, ранее работал в ООО «АДАРА», судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об удержании из заработной платы.
Судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>. Установлено, что по указанному адресу должник не проживает, имущество подлежащее описи и аресту, не обнаружено, оставлено требование о явке.
11.05.2022 на личном приеме должник пояснил, что проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, судебным приставом – исполнителем направлено поручение в ОСП по <адрес>, с целью проверки фактического места жительства должника, ответ не поступил.
26.06.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Копия постановления, направлена взыскателю в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ, получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (17 часов 36 мин.).
Копия постановления об окончании и исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестра отправки № (ШПИ 61712088021464), оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ почтовый реестр № (ШПИ 61712088021464, получен взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный о дате и времени заседания надлежавшим образом, в суд не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, выслушав лицо участвующее в деле, суд приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2, 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Как следует из материалов административного дела, 11.01.2022 мировым судьей судебного участка № 2-5/2022 выдан исполнительный лист ООО «Интек» ВС №093222860 о взыскании и со ФИО4 задолженности в размере 28 800 рублей (л.д. 12-15).
По заявлению взыскателя ООО «Интек» от 13.04.2022, в отделении судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП,
05.05.2022 составлен акт о совершении действий в отношении имущества должника по адресу: <адрес>, со слов соседей в жилом доме проживает бабушка, место жительства ФИО4 не известно.
06.05.2022 ФИО6, матерью ФИО4 дано объяснение о том, что ФИО4 по адресу регистрации не проживает.
11.05.2022 ФИО4 дано объяснение судебному приставу – исполнителю о том, что он дохода не имеет, с долгом согласен, проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем направлены поручения в ОСП по <адрес>, с целью проверки фактического места жительства должника, ответы не поступили.
12.08.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Банк Зенит», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Росбанк».
26.06.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа.
По сведениям внутренних почтовых отправлений № 1082 от 11.10.2023, копия постановление об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа, оригинал исполнительного документа ВС №093222860, направлены взыскателю ООО «Интек», только 11.10.2023.
Таким образом, взыскатель по исполнительному производству ООО «Интек» был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду того, что он не был возвращен взыскателю административным ответчиком, также взыскателю не было известно об окончании исполнительного производства.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности направить либо вручить исполнительный документ, копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, в материалах административного дела отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, в части ненаправления взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью «Интек», в срок установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
В период с 26.06.2023 по 11.10.2023 взыскатель был лишен права обратиться повторно с заявлением о взыскании задолженности, исполнение требований исполнительного документа, не осуществлялось, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя, что повлияло на своевременное исполнение требований исполнительного документа, совершение мер принудительного взыскания и препятствовало административному истцу в реализации права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства.
Учитывая, что судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 не исполнила возложенную на неё обязанность по извещению взыскателя об окончании исполнительного производства, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в указанной части.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Учитывая изложенное, в части требований о возложении обязанности начальником – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, поскольку нарушение прав взыскателя нарушено именно судебным приставом – исполнителем ФИО1, а также, поскольку исполнительный лист к повторному взысканию в отделение судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю взыскателем не предъявлен, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворени требований о возложении обязанности на начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда, устранить указанные нарушения действующего законодательства, путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО4, а также поручения судебному приставу – исполнителю, в чьем производстве будет оно находиться, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении и информации и снятии с регистрационного учета имущества, принадлежащего ФИО4, кредитных организациях об открытых и закрытых счетах должника, за период с 26.06.2023 по дату направления запросов.
Руководствуясь статьями 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Интек» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившиеся в ненаправлении взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью «Интек» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа – исполнительного листа № 2-5/2022 от 11.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Оческого судебного района Пермского края,
в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику – старшему судебному приставу ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 о признании незаконными бездействий начальника – старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Копия верна: судья В.А. Козлова