12-16/2023

РЕШЕНИЕ

г. Фатеж 21 августа 2023 года

Судья Фатежского районного суда Курской области Долженкова Н.И.,

с участием

заместителя прокурора Фатежского района Курской области Овсянниковой А.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

защитника, лица привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управления капитального строительства» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управления капитального строительства» ФИО1 привлекаемого по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области от 29 апреля 2022 года генеральный директор ООО «Управления капитального строительства» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 090 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «Управления капитального строительства» ФИО1 обратился в суд с жалобой.

В жалобе ФИО1 просил постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи отменить и дело в отношении него производством прекратить.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, и указал, что между ООО «Управление капитального строительства» и Администрацией Фатежского района Курской области был заключен муниципальный контракт № 0144200002420001044 от 01 декабря 2020 года на выполнение работ по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом по ул. Урицкого в г. Фатеже Курской области». Срок выполнения работ был определен до 30 октября 2021 года, в последующем на основании дополнительного соглашения сторон продлен до 25 декабря 2021 года. Работы по строительству объекта выполнялись на основании проектно-сметной документации представленной заказчиком строительства и разработанной ОБУ «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Курскгражданпроект». На первоначальных стадиях строительства объекта подрядчиком был выявлен ряд значительных недостатков и отклонений в проектной документации, не позволяющих выполнить работы в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ. В адрес заказчика неоднократно направлялись письменные обращения и запросы относительно разрешения поставленных вопросов о необходимости внесения изменений в проект. Так же в январе 2022 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение и на сегодняшний день данный контракт исполнен. Кроме того нарушена процедура привлечения к ответственности его доверителя, так материалы дела были направлены не в трехдневный срок, так же в постановлении отсутствует определение об существенности ущерба, что является одним из оснований отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Администрации Фатежского района Курской области, представитель ОБУ «Курскгражданпроект», представитель Государственного унитарного предприятия Курской области «Управления капитального предприятия» о дне времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заместитель прокурора Фатежского района Курской области Овсянникова А.В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения и жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле., судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено прокурором Фатежского района 28 декабря 2021 года.

При этом, в материалах дела имеются уведомления об извещении ФИО1 о вызове его для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 декабря 2021 года на 17 января 2022 года (л.д. 8-10 том 1), от 10 января 2022 года на 17 января 2022 года (л.д. 11-13 том 1), от 21 января 2022 года на 24 января 2022 года (л.д. 21 том 1), где указано также, что в случае его неявки постановление о возбуждении производства об административном правонарушении будет вынесено в его отсутствие.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть вынесено прокурором с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, с заблаговременным извещением о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком постановление является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как установлено судом ФИО1 не был извещен о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное нарушение является существенным недостатком, исключающим возможность привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу, к административной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствии физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в том случае, если лицо надлежаще извещено о времени и месте составления протокола. Данные требования распространяются и на случаи возбуждения дела об административном правонарушении прокурором.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 27.12.2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет 1 год, из чего следует, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Фатежском районном суде Курской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «Управления капитального строительства» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управления капитального строительства» ФИО1, привлекаемого по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ удовлетворить.,

Постановление мирового судьи судебного участка судебного района г. Фатежа и Фатежского района Курской области от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управления капитального строительства» ФИО1, привлекаемого по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ отменить.

Производство по делу в отношении генерального директора ООО «Управления капитального строительства» ФИО1, привлекаемого по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ на основании ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья