Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-021498-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио, при секретаре – фио,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности фио, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11034/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о защите жилищных прав,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконными и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16 июня 2022 г. (протокол № 266) по жилищному вопросу истца, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 июля 2022 г. № 1148-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11 августа 2022 г. № 1386-Р об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца - мать фио и отец фио - решением Солнцевского районного суда адрес от 28.10.2014 г. лишены в отношении него родительских прав; фио (мать) умерла 01.01.2017 г.; фио (отец) умер 15.11.2014 г.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от 04.10.2013 г. № 107/1-р истец помещен в ГКУ адрес социально-реабилитационный центр «Солнцево» адрес. Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 09.04.2015 г. № 98 истец помещен под надзор в адрес Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Берег надежды» Департамента социальной защиты населения адрес; за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 14.09.2018 г. № 371 над истцом установлено попечительство со стороны фио и фио; определено место проживания истца с попечителями по адресу: адрес. Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 14.01.2019 г. № 19 за несовершеннолетним фио сохранено право собственности на ¼ доли в квартире, расположенной по адресу: адрес.

ФИО1 с 02.04.2003 г. зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью 30,60 кв.м, жилой площадью 17,00 кв.м, расположенном по адресу: адрес. Вид заселения - частная собственность. Жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности: фио, паспортные данные (неполнородный брат истца), 3/4 доли в праве, фио, паспортные данные (истец), 1/4 доли в праве.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном комиссией специалистов адрес Солнцево адрес 22.01.2019 г., указано, что в жилом помещении являются собственниками: фио, паспортные данные (сводный брат), ¾ доли жилого помещения, фио, паспортные данные, собственник ¼ доли жилого помещения. Комиссия пришла к выводу: «В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», учитывая, что площадь ¼ доли принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1, в квартире расположенной по адресу: адрес (7,65 кв.м общей площади жилого помещения), менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м в соответствии со ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», необходимо вынесение на Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные».

В настоящее время фио изъявил желание о продаже своей ¾ доли в право общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: адрес, и направил истцу предложение о преимущественной покупке указанной доли.

В связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств для реализации преимущественного права покупки в соответствии ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом 07.07.2022 г. был подписан нотариальный отказ от приобретения ¾ доли в указанном жилом помещении, принадлежащей фио

11.01.2021 г. законные представители истца фио и фио обратились в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 11.02.2021 г. (протокол № 238) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 13.09.2019 г. протокол № 213. Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16.03.2021 г. № 418-Р установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.05.2021 г. № 1015-Р истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

11.08.2021 г. истец обратился к руководителю Департамента городского имущества адрес с заявлением о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес в 2021 году.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16.06.2022 г. (протокол № 266) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 11 февраля 2021 г. (протокол 238).Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1148-Р отказано в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 противоречит его интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.08.2022 г. № 1386-Р истец был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени в сохраненное жилое помещение по адресу: адрес, истец не возвращался, с 18.03.2021 г. проживает в адрес Москвы «Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения адрес», расположенном по адресу: адрес.

Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1148-Р, от 11.08.2022 г. № 1386-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными и у него есть право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя, которая поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 671 Конституции Российской Федерации государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно пунктов «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес (свидетельство о рождении <...> выдано 22.03.2003 г. Солнцевским отделом ЗАГС адрес); относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца - мать фио и отец фио - решением Солнцевского районного суда адрес от 28.10.2014 г. лишены в отношении него родительских прав.

фио (мать) умерла 01.01.2017 г. (повторное свидетельство о смерти VII-МЮ №636045 выдано 02.02.2017 г. Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы).

фио (отец) умер 15.11.2014 г. (повторное свидетельство о смерти III-АР №803361 выдано 26.03.2016 г. Специализированным отделом ЗАГС адрес комитета адрес по делам юстиции).

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от 04.10.2013 г. № 107/1-р несовершеннолетний ФИО1 помещен в ГКУ адрес социально-реабилитационный центр «Солнцево» адрес.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 09.04.2015 г. № 98 ФИО1 помещен под надзор в адрес Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Берег надежды» Департамента социальной защиты населения адрес; за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 14.09.2018 г. № 371 над ФИО1 установлено попечительство со стороны фио и фио, проживающих по адресу: адрес; определено место проживания истца с попечителями по адресу попечителей.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 14.01.2019 г. № 19 за фио сохранено право собственности на ¼ доли в квартире, расположенной по адресу: адрес.

ФИО1 с 02.04.2003 г. зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью 30,60 кв.м, жилой площадью 17,00 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Вид заселения - частная собственность.

Жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности фио, паспортные данные (неполнородный брат истца), 3/4 доли в праве, фио, паспортные данные (истец), 1/4 доли в праве.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленном 22.01.2019 г. комиссией специалистов адрес Солнцево адрес, указано, что в жилом помещении являются собственниками фио, паспортные данные (сводный брат), ¾ доли жилого помещения, фио, паспортные данные, собственник ¼ доли жилого помещения. Комиссия пришла к выводу: «В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», учитывая, что площадь ¼ доли принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1, в квартире расположенной по адресу: адрес (7,65 кв.м общей площади жилого помещения), менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м в соответствии со ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»), необходимо вынесение на Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрение вопроса об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные».

В связи с тем, что фио изъявил желание о продаже своей ¾ доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: адрес, и направил ФИО1 предложение о преимущественной покупке указанной доли, истец в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств для реализации преимущественного права покупки, 07.07.2022 г. подписал нотариальный отказ от приобретения ¾ доли в указанном жилом помещении, принадлежащей фио (в соответствии ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации).

До настоящего времени в сохраненное жилое помещение по адресу: адрес, ФИО1 не возвращался.

С 18.03.2021 г. истец проживает в ГБУ адрес «Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения адрес», расположенном по адресу: адрес.

11.01.2021 г. законные представители ФИО1 - фио и фио - обратились в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 11.02.2021 г. (протокол № 238) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16.03.2021 г. № 418-Р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

26.03.2021 г. ФИО1 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 28.05.2021 г. № 1015-Р ФИО1 был включен в список адрес.

11.08.2021 г. ФИО1 обратился к руководителю Департамента городского имущества адрес с заявлением о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес в 2021 году.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16.06.2022 г. (протокол № 266) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 11 февраля 2021 г. (протокол 238).Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1148-Р отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 противоречит его интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11.08.2022 г. № 1386-Р ФИО1 исключен из списка адрес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес № 61).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес № 61 предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-«г»).

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2).

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке (пункт 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях).

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

В соответствие с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания, ведения общего хозяйства.

Судом установлено, что в сохраненном за ФИО1 жилом помещении по адресу: адрес, собственником ¼ доли в праве общей долевой собственности которого он является, 3/4 доли в общей долевой собственности принадлежит фио, паспортные данные, неполнородному брату истца.

ФИО1 в жилом помещении по адресу регистрации не проживает с 2013 г. - момента помещения его в организацию для детей-сирот.

В настоящее время фио изъявил желание о продаже своей ¾ доли в жилом помещении по адресу: адрес, посторонним лицам.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ФИО1 по достижению возраста 18 лет в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: адрес, не возвращался, общего хозяйства с фио не ведет; проживает в адрес Москвы «Центр социальной (постинтернатной) адаптации Департамента труда и социальной защиты населения адрес», расположенном по адресу: адрес.

Следовательно, фио, паспортные данные, являющийся собственником 3/4 доли в общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: адрес, в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не является членом семьи истца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2017 г. № 5-КГ17-167.

Согласно части 3 статьи 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в адрес норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Каждый из собственников имеет самостоятельное право пользования жилым помещением. На каждого проживающего (имеющего самостоятельное право пользования) в жилом помещении по адресу: адрес, приходится 15,3 кв.м общей площади (30,6 кв.м : 2), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м).

Кроме того, на ¼ доли ФИО1 в квартире по адресу: адрес, приходится 7,65 м2 общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы площади жилого помещения в адрес (10 кв.м), установленной частью 3 статьи 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29.

Суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельств, прямо предусмотренных подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в системном единстве с пунктами 1-«г», 2 части 6 статьи 13 Закона адрес № 61, а именно: проживание в жилом помещении лица, не являющегося членом семьи истца, на каждого проживающего в жилом помещении приходится менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, и как следствие, являются основаниями для однократного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое ФИО1 имеет.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Следовательно, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1148-Р, от 11.08.2022 г. № 1386-Р нарушают право истца на своевременное предоставление ему жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16.06.2022 г. (протокол № 266), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06.07.2022 г. № 1148-Р, от 11.08.2022 г. № 1386-Р по жилищному вопросу ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд не соглашается с доводом представителей Департамента городского имущества адрес и Департамента труда и социальной защиты населения адрес о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 и противоречия этого обстоятельства интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано какие обстоятельства и каким интересам они противоречат).

Указанный довод основан на ошибочном толковании положений законодательства.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона адрес № 61.

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Указанный вывод соответствует суждениям, изложенным в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и подлежит включению уполномоченным органом в список адрес.

Вместе с тем, суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 16 июня 2022 г. (протокол № 266) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 06 июля 2022 г. № 1148-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 11 августа 2022 г. № 1386-Р об исключении ФИО1, паспортные данные, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, паспортные данные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.

фио ФИО2