Дело № 2а-3628/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Чедыровой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г. Элиста, военному комиссариату г. Элиста об оспаривании незаконных действий военного комиссариата г. Элиста и о признании незаконным решения призывной комиссии г. Элиста от 30 ноября 2022г.,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Элиста и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2022г. ему не была вручена повестка в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом на военную службу; вместо этого, 29 ноября 2022г. к нему прибыли неизвестные люди, порвали куртку, вручили повестки о явке на призывную комиссию 30 ноября 2022г. и 05 декабря 2022г. на К-2027. По прибытии 30 ноября 2022г. в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, у него отобрали телефон и документы, после чего отказались вручать повестку для отправки в вооруженные силы, не выпуская из военкомата. После жалоб в прокуратуру и полицию его выпустили с призывного пункта и вручили повестку об отправке на 05 декабря 2022г. (т.е. на ту же дату, на которую уже имелась повестка на К-2027, которую ему вручили 29 ноября 2022г. еще до начала призывной комиссии). В период нахождения в призывном пункте он прошел всех врачей медицинской комиссии и жаловался на заложенность носа, наличие стрии на спине, сонливость, апатию, остаточные проявления после неврита лицевого нерва, поэтому ему должны были установить категорию В - ограниченно годен к военной службе, однако ему даже не выдали нап- равление на обследование. Во время прохождения медицинского освидетельствования он не проходил обязательные диагностические исследования, что является процессуальным нарушением при проведении медицинского освидетельствования, поскольку оно проведено без результатов диагностических исследований (флюорографии (ренгенографии) легких в 2 проекциях, электрокардиографии; исследований крови и мочи). Просит суд признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Элиста о направлении его к месту прохождения военной службы без проведения обязательных диагностических исследований; признать незаконным решение призывной комиссии г. Элисты от 30 ноября 2022г. о призыве его на военную службу, принятое в нарушение процедуры, установленной законом.
ФИО2 просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, направив ему решение суда; указав, что составу суда доверяет, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 02 декабря 2022г.).
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО3 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать, указав в возражениях, что решением Призывной комиссии г. Элиста ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период обучения и окончания учебного заведения; он за счет средств Министерства обороны Российской Федерации прошел обучение по воинской учебной специальности – водитель и получил свидетельство о профессии водителя. 27 июня 2022г. после окончания БПОУ РК «Калмыцкий государственный колледж нефти и газа» ФИО2 получил повестку, 01 июля 2022г. прошел медицинское освидетельствование, по заключению о годности к военной службе по категории «Б», им не оспоренному, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. Первого июля 2022г. Призывная комиссия г. Элиста приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу, повесткой серии <данные изъяты> ФИО2 оповещен о явке 03 июля 2022г. для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО2 оспорил действия сотрудников военного комиссариата. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 июля 2022г. в удовлетворении иска ему отказали, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 04 октября 2022г. решение суда отменено, действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» по направлению ФИО2 к месту прохождения военной службы, выразившиеся в выдаче ему повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат 03 июля 2022г. для отправки к месту прохождения военной службы, признаны незаконными. ФИО2, не проживающий по месту регистрации, военный комиссариат г. Элисты о смене места жительства и о месте работы не уведомлял. Сотрудники военного комиссариата г. Элисты, установив место работы ФИО2, 29 ноября 2022г. вручили ему повестку о необходимости явиться в призывную комиссию. 30 ноября 2022г. ФИО2 вновь прошел медицинское освидетельствование, по заключению: годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4», статья 26 «г». Учитывая прохождение ФИО2 обучения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации по программе водителей транспортных средств категории «С», ему вручили повестку на 05 декабря 2022г. в команду водителей. Таким образом, ФИО2, призванный на военную службу решением Призывной комиссии г. Элиста от 01 июля 2022г., не имеющий действующей отсрочки и не представивший документы об изменении состояния здоровья, подлежит призыву на военную службу; доказательства нарушения его прав и интересов ФИО2 суду не представил. Следовательно, его законные права и интересы не нарушены. Кроме того, надлежащим ответчиком по данному делу является ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия», п.ч. военный комиссариат г. Элиста – обособленное подразделение без образования юридического лица.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 1,5,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53).
Согласно ст. 28 Федерального закона № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
По п. 15 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663 (далее Положение), решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53, п. 3 Положения, призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Следовательно, призывная комиссия является публичным формированием, созданным для осуществления государственных полномочий по призыву на военную службу.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 53 призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Директивой командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 01 октября 2009г. № 51 «Об организационных мероприятиях, проводимых в военных комиссариатах Северо-Кавказского военного округа в 2009 году», приказом военного комиссара Республики Калмыкия от 06 октября 2009г. № 441 «Об организационно-штатных мероприятиях по проведению переформирования военных комиссариатов муниципальных образований Республики Калмыкия в военный комиссариат Республики Калмыкия», военный комиссариат города Элиста с 01 декабря 2009г. реорганизован в форме присоединения к военному комиссариату Республики Калмыкия, как отдел военного комиссариата Республики Калмыкия по городу Элиста, и не является юридическим лицом, это подтверждает свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 08 № 000430204 от 10 марта 2010г.
Согласно указанию Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 13 июня 2016г. № 314/2/3115 и распоряжению штаба Южного военного округа от 08 июля 2016г. № 7749, приказом военного комиссара Республики Калмыкия от 29 июля 2016г. № 286, отдел военного комиссариата Республики Калмыкия переименован в военный комиссариат г. Элиста Республики Калмыкия, оставаясь структурным подразделением военного комиссариата Республики Калмыкия без образования юридического лица.
Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия».
Как следует из материалов дела, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, встал на первоначальный воинский учет 29 января 2019г. в военном комиссариате г. Элиста Республики Калмыкия. Решением Призывной комиссии г. Элиста от 02 июня 2020г. ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период обучения и окончания учебного заведения по подпункту «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53 на срок до 30 июня 2022г. (Протокол № 16-3/177). Двадцатого сентября 2021г. ФИО2 обратился в военный комиссариат с заявлением о направлении его в ПОУ ЭОТШ (ДОССАФ России) г. Элиста для обучения по воинской учебной специальности - водитель за счет средств Министерства обороны Российской Федерации; с 01 октября 2021г. по 31 января 2022г. ФИО2 прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С» (ВУС 837)» в ПОУ ЭОТШ ДОСААФ России и получил свидетельство о профессии водителя <данные изъяты>. После окончания БПОУ РК «Калмыцкий государственный колледж нефти и газа» 27 июня 2022г., ФИО2 получил повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 03 июля 2022г. Первого июля 2022г. ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по заключению о годности к военной службе по категории «Б», им не оспоренному, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4. Результаты медицинского освидетельствования определены на основании Расписания болезней «Положения о военно-вра- чебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565. Первого июля 2022г. Призывная комиссия г. Элиста приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу, повесткой серии 0822 № 00460 ФИО2 оповестили о явке 03 июля 2022г. к 08 час. 30 мин. для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО2 оспорил действия сотрудников военного комиссариата; решение Призывной комиссии г. Элиста от 01 июля 2022г. при этом не обжаловал. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 июля 2022г. в удовлетворении иска ФИО2 отказано, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 04 октября 2022г. вышеуказанное решение суда отменено, действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» по направлению ФИО2 к месту прохождения военной службы, выразившиеся в выдаче ему повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат 03 июля 2022г. для отправки к месту прохождения военной службы, признаны незаконными.
В соответствии с абзацами 2,4,5 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53 граждане обязаны: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
Возложенные на истца, как на гражданина Российской Федерации, окончившего средне-специальное учебное заведение, законодательством Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации, в частности, обязанности по военной службе по призыву, им не выполнены, в связи с чем военный комиссариат г. Элиста осуществлял розыск ФИО2, так как он не проживает по месту регистрации (данное обстоятельство подтверждено ФИО2 в объяснении от 30 ноября 2022г.). В результате розыска сотрудники военного комиссариата г. Элиста, установив, что ФИО2 работает доставщиком в пиццерии «Японо Итальяно» индивидуального предпринимателя ФИО1, 29 ноября 2022г. вручили лично ФИО2 по месту его работы повестку о необходимости явиться в призывную комиссию.
ФИО2, не проживающий по месту регистрации, военный комиссариат г. Элисты о смене места жительства и о месте работы не уведомлял. ФИО2, прибыв 30 ноября 2022г. в военный комиссариат, повторно прошел медицинское освидетельствование, по заключению: годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4», статья 26 «г»; при этом, врачу-неврологу Центра военно-врачебной комиссии военного комиссариата жалобы не предъявлял. После освидетельствования ФИО2 направили на Республиканский сборный пункт для отправки в воинскую часть; при поступлении в указанный пункт, являющийся режимным объектом, призывник сдает, а затем получает свой мобильный телефон под роспись в журнале. Учитывая прохождение ФИО2 обучения по программе водителей транспортных средств категории «С» за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 вручили повестку на 05 декабря 2022г. в команду водителей.
Следовательно, ФИО2, призванный на военную службу решением Призывной комиссии г. Элиста от 01 июля 2022г., им не оспоренным; не имеющий действующей отсрочки и не представивший документы об изменении состояния здоровья, подлежит призыву на военную службу. 30 ноября 2022г. Призывная комиссия г. Элисты решение о призыве ФИО2 на военную службу не принимала, на военную службу он призван, как указано выше, на основании решения Призывной комиссии г. Элиста от 01 июля 2022г., поэтому исковое требование о признании незаконным решения призывной комиссии г. Элисты от 30 ноября 2022г. о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в нарушение процедуры, установленной законом, удовлетворению не подлежит, поскольку не существующее решение Призывной комиссии г. Элиста незаконным признано быть не может.
Таким образом, действия сотрудников военного комиссариата г. Элисты о направлении ФИО2 к месту прохождения военной службы законны. Обязательные диагностические исследования, не проведение которых при направлении к месту прохождения службы ФИО2 вменяет сотрудникам военного комиссариата г. Элиста, последними не проводятся; медицинское освидетельствование осуществляют врачи Центра военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Калмыкия. В ходе медицинского освидетельствования ФИО2 исследовались результаты лабораторных исследований его крови и мочи, флюорография (ренгенография) легких в 2 проекциях и ЭКГ исследование ФИО2 осуществлены 27 июня 2022г., повторная флюорография возможна только через год (в экстренных случаях через 06 месяцев – данное обстоятельство является общеизвестным фактом и специальному доказыванию не подлежит); медицинские противопоказания для прохождения военной службы врачами не установлены. Сведения о ненадлежащем медицинском освидетельствовании и нарушениях при его проведении материалы дела не содержат, в судебное заседание таковые не представлены.
Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2
Довод ФИО2 о том, что его удерживали в призывном пункте и выпустили после жалоб в прокуратуру и полицию материалами дела не подтвержден; доказательства обращения в указанные органы административным истцом суду не представлены.
Указание в иске на то, что во время вручения повестки 29 ноября 2022г. ФИО2 пор- вали куртку, правового значения по делу не имеет, поскольку не свидетельствует об обоснованности исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии г. Элиста, военному комиссариату г. Элиста об оспаривании незаконных действий военного комиссариата г. Элиста и о признании незаконным решения призывной комиссии г. Элиста от 30 ноября 2022г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
Решение изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2022г.