Дело №а-1234/2022

УИД 89RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО о признании действия незаконным.

В обоснование заявленного требования указал, что ДД/ММ/ГГ обратился к начальнику ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО с заявлением о выдаче справки подтверждающей факт неполучения выдаваемых на завтрак черного хлеба и каш. В качестве ответа на заявление была выдана справка начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО ФИО4 от ДД/ММ/ГГ, в которой отказано в выдаче запрашиваемых сведений. Отказ в выдаче запрашиваемых сведений нарушает его права гарантированные ч.2 ст.24 Конституции РФ.

Административный истец ФИО2, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска, поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД/ММ/ГГ, представители административного ответчика ФИО5 по доверенности от ДД/ММ/ГГ и ФИО6 по доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражали относительно заявленных требований.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2 в настоящее время содержится в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО и имеет статус осужденного.

Частями 1 и 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД/ММ/ГГ ФИО2 обратился к начальнику ПФРСИ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО ФИО4 с заявлением о выдаче 2 экземпляров справки подтверждающей, что в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ во время завтраков, он не получал кашу и черный хлеб, добровольно отказывался от их получения. Данная справка ему необходима для предоставления в бухгалтерию ИК-8 и в суд. Отказы от получения черного хлеба и каши зафиксированы и на стационарной системе видеонаблюдения и на переносных видеорегистраторах ПФРСИ.

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Пунктами 6 и 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №, установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п. 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №, регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №).

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию.

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ, минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №, предусмотрено обеспечение осужденных по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»; приложением № ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирован также ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 2 ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС. В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»).

В соответствии с п.42 ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

В силу п.113 ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» наряду с оценкой качества готовой пищи лицо, осуществляющее контроль за питанием, проверяет полноту доведения установленных норм питания путем взвешивания нескольких контрольных порций (на выбор) после ее раздачи.

Таким образом, в обязанности исправительного учреждения входит организация питания осужденных в соответствии с установленными нормами, употребление приготовленной и выданной осужденному пищи в полном объеме или частично является его волеизъявлением.

Остатки пищи, которые осужденный не доел или в добровольном порядке отказывался получать относятся к пищевым отходам и подлежат сбору и утилизации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по своему выбору употреблял продукты питания приготовленные исправительным учреждением, отказ от тех или иных блюд носил добровольный характер исходя из желания самого осужденного, в связи с чем данные действия не фиксировались исправительным учреждением.

Из ответа начальника ПФРСИ на территории ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует, что в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ от ФИО2 в адрес администрации каких-либо жалоб и заявлений по факту добровольного отказа от получения во время завтраков каши и черного хлеба не поступало. Выдача справок, подозреваемым и осужденным, подтверждающих, что получали или добровольно отказывались от получения каких-либо продуктов в тот или иной прием пищи, нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность СОЗО (ПФРСИ) не предусмотрено. Дополнительно разъяснено, что для того чтобы ДД/ММ/ГГ отследить, что ФИО2 получил или добровольно отказался получать во время завтраков в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ сотрудник будет вынужден отвлечься от выполнения своих обязанностей, что недопустимо.

Согласно справке представленной ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО, согласно журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ПФРСИ на территории ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО» от ДД/ММ/ГГ, жалоб и заявлений осужденного ФИО2 по факту отказа от каши и черного хлеба, выдаваемого на завтрак, за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ не зарегистрировано.

Довод административного истца о тот, что отказ от частичного приема пищи был обусловлен желанием произвести перерасчет денежных средств удерживаемых из его доходов за обеспечение питания, суд находит не состоятельным, поскольку как следует из ответа ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ размер удержаний не зависит от фактического потребления осужденным предоставленного ему питания, поскольку случаи отказа отсуженного от питания законодательно не предусмотрен. Кроме того, вне зависимости от желания, осужденного в приеме пищи, учреждение обеспечивает приготовление блюд в соответствии с количеством осужденных содержащихся в учреждении.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку письменное обращение осужденного ФИО2 от ДД/ММ/ГГ не было связано с порядком и условиями отбывания наказания. Запрашиваемые сведения носили исключительно личный характер, которые администрация исправительного учреждения не обязана проверять, поскольку в них отсутствуют нарушения прав осужденного.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ЯНАО незаконными, выразившихся в отказе в выдаче запрашиваемых в заявлении от ДД/ММ/ГГ сведений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова