Дело № 2а-2791/23
УИД 23RS0036-01-2023-001318-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 13 октября 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного ответчика
по доверенности № от 28.07.2023 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В. об оспаривании действий (бездействия),
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В. об оспаривании действий (бездействия), требования его мотивированы тем, что административным ответчиком не рассмотрены его обращения.
Просит суд признать незаконными действия (бездействие) прокурора Краснодарского края Табельского С.В. при рассмотрении поданной им жалобы от 08.02.2023 № 2465156622, выразившиеся в: допущении нарушении при рассмотрении его заявления № 2465156622; непринятии решения по бездействию прокурора Ленинградского района Краснодарского края и судебного пристава РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в чье производство передано исполнительное производство № 14784/17/23051-ИП; непринятии необходимых мер по исполнению графика общения детей с отцом; неисполнение требований ст. 64.1 ФЗ-229 и не совершение исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения; не принятии процессуального решения по жалобе по неосуществлению контроля за работой судебного пристава-исполнителя по исполнению данных в конкретном постановлении указаний; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается ШПИ 35099173621774, согласно которому судебное извещение вручено адресату 12.08.2023.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО4 требований.
Выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что в прокуратуру края в период с 18.01.2023 по 13.02.2023 поступило 21 обращение ФИО4 о нарушении его прав на общение с детьми, нарушении законодательства об исполнительном производстве и по другим вопросам, в том числе заявление от 09.02.2023 (ВО-5120-23), поступившее через портал Госуслуги с номером 2465156622.
По итогам рассмотрения данных обращений прокуратурой края в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, заявителю подготовлен и направлен письменный мотивированный ответ от 16.02.2023 № 21-427-2021/Он1432-23.
Судом установлено, что аналогичные доводы обращений ФИО4 ранее являлись предметом неоднократных проверок прокуратуры края и прокуратуры Ленинградского района, в ходе которых установлено, что в Ленинградском районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находятся исполнительные производства от 05.07.2017 № 14784/17/23051- ИП и от 14.06.2018 № 20025/18/23051-ИП об определении порядка общения ФИО4 с его несовершеннолетними детьми, а также порядка общения ФИО5 со своими внуками.
Согласно исполнительным документам порядок общения с несовершеннолетними определен по месту их фактического проживания в ст. Ленинградской, а также по предварительному согласованию с матерью детей с выездом по месту жительства ФИО4, ФИО5
В рамках совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем Отдела принимались меры по обеспечению права ФИО4 на общение с детьми, а также права ФИО5 на общение с внуками, которые неоднократно отказывались от совместного времяпрепровождения с ФИО4 и ФИО5
В целях разрешения сложившегося конфликта судебным приставом- исполнителем Ленинградского РОСП в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлялось привлечение педагога-психолога, работа которого не привела к возникновению мотивации общения детей с ФИО4 и ФИО5 Указанные факты зафиксированы путем видеосъемки, опроса свидетелей и составления соответствующих актов.
В 2022 году ФИО6 на каждые школьные каникулы согласовывался график общения ФИО4 и ФИО5 с детьми, однако заявитель приезжал к детям только 26.03.2022, которые отказались ехать к нему домой. В связи с этим, ФИО6 неоднократно в Ленинградский РОСП подавались заявления о том, что в установленное судом время ни ФИО4, ни ФИО5 не являются для общения с детьми по адресу: ст. Ленинградская, ул. Кооперации, д. 98А, кв. 6.
Судебными приставами-исполнителями Ленинградского РОСП с 21.01.2023 по 01.10.2023 составлено 27 актов выхода по месту жительства детей, согласно которым взыскатель для общения с несовершеннолетними не явился.
Так, в целях надлежащего исполнения судебного решения об определении порядка общения с детьми ФИО6 15.04.2023, 16.04.2023, 06.05.2023, 07.05.2023, 26.06.2023, 30.06.2023, 15.07.2023, 18.07.2023, 05.08.2023, 19.08.2023, 02.09.2023, 16.09.2023, 23.09.2023 подготовила детей для встречи с ФИО4, но по месту жительства несовершеннолетних он не приехал без указания причин, что подтверждается объяснениями должника и составленными судебным приставом- исполнителем Ленинградского РОСП актами совершения исполнительных действий.
Фактов воспрепятствования общению детей с отцом и бабушкой со стороны ФИО6 не установлено.
По вышеуказанным обстоятельствам прокуратурой края в 2021 и истекшем периоде 2023 года ФИО4 неоднократно направлялись письменные ответы, в которых в том числе руководством прокуратуры края сообщалось о результатах рассмотрения обращений, поступивших в прокуратуру края, прокуратуру Ленинградского района и подразделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Не согласившись с результатами проведенных проверок ФИО4 неоднократно реализовано право судебного обжалования ответов прокуратуры края, в связи с чем Октябрьским районным судом г. Краснодара вынесены решения от 12.03.2021, 19.05.2021, 20.09.2021, 12.10.2021, 23.11.2021, 24.11.2021, 23.03.2022, 23.06.2022, 03.08.2022, 24.08.2022, 15.12.2022, 26.01.2023, 30.01.2023, 20.03.2023, 29.06.2023, которыми ФИО4 и ФИО5 отказано в удовлетворении административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) прокуратуры края и ее должностных лиц.
Таким образом, оснований для признания необоснованными ответов прокуратуры края на обращения ФИО4 не установлено, соответственно не выявлено оснований для инициирования вопроса об ответственности подписавших их лиц.
Кроме того, по поручению прокуратуры края прокуратурой Ленинградского района 16.11.2022 ФИО4 направлено письмо с предложением явиться в прокуратуру района для урегулирования вопроса исполнения судебного акта об определении порядка его общения с несовершеннолетними детьми. Однако, до настоящего времени заявитель в прокуратуру района не обращался.
В ранее направленных прокуратурой края ответах, в том числе в ответе от 16.02.2023 № 21-427-2021/Он1432-23, не принималось решение об отказе ФИО4 в удовлетворении его доводов, а разъяснялись требования законодательства и предлагалось обратиться в прокуратуру Ленинградского района для урегулирования вопроса исполнения судебного акта об определении порядка его общения с несовершеннолетними детьми, либо получить разъяснения на личном приеме начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры края. До настоящего времени ФИО4 не принято мер для урегулирования интересующего его вопроса, в целях реального исполнения судебного акта об определении порядка общения с детьми ФИО4 по месту их жительства в ст. Ленинградскую не приезжает.
Таким образом, довод ФИО4 о непринятии органами прокуратуры мер в связи с неисполнением решения суда об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми и нарушением графика общения с ними является несостоятельным.
Учитывая, что первоначальное обращение ФИО4 зарегистрировано в прокуратуре края 18.01.2023, ответ на 21 аналогичное обращение направлен в адрес заявителя 16.02.2023, что соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем нарушения установленного законом срока рассмотрения обращения прокуратурой края не допущено, следовательно, доводы административного истца являются необоснованными.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания бездействия прокурора Краснодарского края Табельского С.В. незаконными.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В. об оспаривании действий (бездействия), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Мотивированное решение суда изготовлено 16.10.2023.