Решение по делу № 2А-2806/2023 от 11.12.2023

Дело №2а-2806/2023

03RS0015-01-2023-002403-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.Ю.,

с участием представителя ответчиков МВД России, МВД по РБ, ОМВД РБ по г.Салавату по доверенности ФИО1, помощника прокурора Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу МВД России по городу Салавату, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей. В обоснование указано на то, что с 00.00.0000 он неоднократно привлекался к уголовной ответственности по приговорам Салаватского городского суда Республики Башкортостан, и так в ходе предварительного следствия ему избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу и соответственно на время следствия и следственных действий его из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ этапировали в ИВС ОМВД России по г. Салават. Камеры ИВС ОМВД России по г. Салават не соответствуют условиям содержания подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных. Помещение ИВС находится в подвале, что недопустимо, где постоянно сыро и холодно, санитарные нормы во всех камерах без исключения в ужасном состоянии. Отсутствуют окна, не попадает дневной свет, отсутствуют санузлы, столы, стулья, кормили один раз в сутки, отсутствовала проточная вода, отсутствовал достаточный воздух. ФИО2 является хроническим больным, диагноз (данные изъяты) Неоднократно находился в одной камере с лицами, которые состоят на учете с диагнозом «(данные изъяты)». Также угрозе подвергалась его жизнь из-за противопожарной безопасности, которая отсутствовала.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2023 года в качестве соответчиков привлечены Отдел МВД России по г. Салават, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 18 октября 2023 года в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица прокуратура г. Салават Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 дополнительно обосновав исковые требования, представил в суд уточненное исковое заявление.

В судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи, административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал. Просил взыскать компенсацию за причинение нравственных страданий ненадлежащими условиями содержания в период времени с 00.00.0000 год в размере 1000000 рублей. Дал соответствующие пояснения.

Представитель административных ответчиков МВД России, МВД по РБ, ОМВД РБ по г.Салавату по доверенности ФИО1 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам изложенным в возражении на административное исковое заявление. Пояснила, что ФИО2 пропустил процессуальный срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица Прокураторы г. Салават по доверенности Сагитова Г.Р. в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать за необоснованностью.

В судебное заседание представители административных ответчиков, не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России №... от 22 ноября 2005 года.

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 45 указанных Правил установлено, что камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных, с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности к справедливости (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно сообщению ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по РБ от 00.00.0000 № ... ФИО2 00.00.0000 г.р.:

00.00.0000 убыл в УВД г. Салават прибыл 00.00.0000;

00.00.0000 убыл в Салаватский городской суд Республики Башкортостан прибыл 00.00.0000;

00.00.0000 убыл в УВД г. Салават прибыл 00.00.0000;

00.00.0000 убыл в Салаватский городской суд Республики Башкортостан прибыл 00.00.0000;

00.00.0000 убыл в Салаватский городской суд Республики Башкортостан прибыл в 00.00.0000.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 иск прокурора города Салават в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению Управление внутренних дел г. Салават о приостановлении деятельности изолятора временного содержания до устранения выявленных нарушений федерального законодательства оставлен без удовлетворения.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 иск прокурора города Салават в интересах неопределённого круга лиц к государственному учреждению Управление внутренних дел г. Салават, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о приостановлении деятельности изолятора временного содержания оставлен без удовлетворения.

Вышеуказанными решениями установлено, что ИВС находится в подвальном помещении, непригодном для размещения ИВС, не имеет достаточных площадей, отсутствуют дезкамеры, приточная вентиляция с механическим побуждением, система подачи горячей водопроводной воды в камерах, санитарные узлы с соблюдением приватности в камерах с ....

Пунктом 5.1 Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденного приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр, установлено, что помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение. Без естественного освещения допускается проектировать помещения с временным пребыванием людей, помещения, которые определены соответствующими сводами правил и стандартами организаций на проектирование зданий и сооружений, а также помещения, размещение которых разрешено в подвальных этажах зданий и сооружений.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Из приведенных конституционных и правовых, норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Принимая во внимание, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на ответчика, которым не представлено доказательств содержания ФИО3 в период с 00.00.0000 в камерах ... в которых имеется санитарный узел и водопроводная вода, а также доказательств, того, что в период содержания ФИО2 с 00.00.0000 год освещение в камерах изолятора временного содержания соответствовало установленным нормам, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер и продолжительность нарушения суд полагает, что сумма компенсации в размере 15 000 рублей является соразмерной допущенным нарушениям условий содержания ФИО2 в ИВС ОМВД по г.Салавату в период с 00.00.0000, соответствует принципу разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Установив, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суд при разрешении настоящего дела должен исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Требования ФИО2 о компенсации морального вреда не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья, подпись С.М. Салимзянов

Дата изготовления мотивированного решения 18.12.2023.

Верно: судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 18.12.2023 секретарь суда___

Решение вступило в законную силу_________ секретарь суда_______

Судья_______________ С.М. Салимзянов

Подлинный документ подшит в административное дело № 2а-2806/2023 Салаватского городского суда РБ