УИД: 39RS0016-01-2024-000775-56

Дело № 2а-195/2025 (2-804/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Киячко А.С.,

при секретаре Асташенок А.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Неманского городского прокурора <адрес> к Администрации <данные изъяты>, заинтересованное лицо <данные изъяты> об обязании ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание,

установил:

Неманский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Неманского муниципального округа об обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда ограничить свободный доступ граждан в индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, путем установления сплошного ограждения по периметру вышеуказанного здания, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы. Установлено в ходе проверки, что на земельном участке с кадастровым номером: №) по адресу: <адрес> расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, правообладателем которого является муниципальное образование «Неманское городское поселение» <адрес>. В ходе обследования вышеуказанного здания, установлено, что собственником здания не выполняются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта для населения и окружающей среды, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, о также мероприятия по консервации объекта. Имеется возможность свободного прохода внутрь здания. Ссылаясь на Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просит обязать администрацию Неманского муниципального округа <адрес> ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание путем консервации названного объекта, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы.

В ходе судебного разбирательства Неманской городской прокурор <адрес> ФИО3 доводы административного иска поддержал.

Представитель ответчика Администрации Неманского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, в представленном ходатайстве поясняет, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБУ «<данные изъяты>» осуществило работы по закрытию окон и входной двери в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (свободный доступ граждан ограничен), по периметру дома ограждение до настоящего времени не установлено.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> (кадастровый №) расположен индивидуальный жилой дом.

Согласно выписке из единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем указанного здания, является муниципальное образование «Неманское городское поселение» <адрес>.

Из письменного ответа с приложенными фотографиями администрации Неманского городского округа, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБУ «<данные изъяты>» осуществило работы по закрытию окон и входной двери в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, то есть свободный доступ граждан ограничен непосредственно в нежилое здание, в то же время сплошное ограждение вокруг нежиого дома по состоянию на дату рассмотрения дела, не установлен.

Здание не эксплуатируется, ограждение здания отсутствует. Состояние здания и подходов к нему, отсутствие контроля со стороны собственника может способствовать совершению преступлений, в том числе связанных с осуществлением террористической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявляя настоящий административный иск в суд, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения и пресечения нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 78 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данный Федеральный закон относит к вопросам местного значения обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8 статьи 55.24 Российской Федерации)

Согласно статьи 35, части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Исходя из части 1 статьи 2, части 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма, а противодействие терроризму включает в себя, в том числе, и деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Руководствуясь положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокуроров в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в пределах устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что фактически сложившаяся ситуация является недопустимой и требует принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической деятельности, административный ответчик обязан принять меры к ограничению свободного доступа граждан в находящееся в муниципальной собственности здание, в этой связи с учетом частичного добровольного исполнения требований прокурора, в части блокировки доступа через двери и окна, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в части обязания административного ответчика сплошного ограждения по периметру здания.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Неманского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию <данные изъяты>, в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суда ограничить свободный доступ граждан в индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), путем установления сплошного ограждения по периметру вышеуказанного здания, препятствующего такому доступу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Киячко А.С.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2025 г.