Дело № 2а-3564/2025
УИД 11RS0005-01-2025-005562-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 26 ноября 2025 года административное дело № 2а-3564/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу Медицинская часть №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании нарушений, взыскании денежной компенсации, обязании провести лечение
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к филиалу МЧ №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу МЧ №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании нарушения, которое выразилось в не обеспечении противовирусной терапией по заболеванию ...., обязании обеспечить его противовирусной терапией для лечения ...., взыскании денежной компенсации в размере 50000 рублей. В обоснование указал, что с <...> г. находился в ...., с <...> г. по настоящее время отбывает уголовное наказание в ...., имеет ряд хронических заболеваний в т.ч. .... Противовирусную терапию по .... ему не предоставляют.
Определением суда исковые требования истца к филиалу МЧ №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании нарушения, которое выразилось в не обеспечении противовирусной терапией по заболеванию ...., обязании обеспечить его противовирусной терапией для лечения ...., взыскании денежной компенсации в размере 50000 рублей возвращены.
Определением суда при принятии иска к производству к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались.
Заслушав истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
Фактически, заявляя исковые требования о признании нарушения, выразившегося в не обеспечении противовирусной терапией ...., истец обжалует бездействие административных ответчиков, выразившегося в не обеспечении истца противовирусной терапией по ...., в период отбывания им уголовного наказания в ФКУ .... УФСИН России по РК в периоды с <...> г. по настоящее время.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.
Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно п.154 ПВР №110 медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".
Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., с <...> г. по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК.
Из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что ФИО1 наблюдается в филиале Медицинской части №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России со следующими диагнозами ....
Согласно медицинской справке фельдшера филиала МЧ-14 Б.. осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ .... <...> г., осмотрен фельдшером по прибытию. Имеет диагнозы ....
Согласно Клиническим рекомендациям «....», применяемых с 01.01.2023, лечение .... показано всем больным, так как в настоящее время применяются высокоэффективные и безопасные препараты, которые позволяют добиться .... в подавляющем большинстве случаев. ....
В отзыве ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указало, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба исполнения наказаний не позднее 01 ноября текущего года, представляют в Федеральный центр заявки на поставку лекарственных препаратов по форме, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, с приложением обоснований по их объему, а также перечень организаций-получателей. При этом заявки формируются и утверждаются представителями Федерального центра заблаговременно согласно численности лиц, состоящих на диспансерном учете, доступ к системе открывается на период формирования заявок. Так, в <...> г. согласно письма Минздрава России от 21.05.2025 .... доступ открыт с <...> г., при этом согласно указанию УОМСО ФСИН России от <...> г. .... заявки необходимо сформировать не позднее <...> г.. Аналогичным образом формировались заявки на централизованные поставки и в предыдущие годы. Заявки, сформированные ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и утвержденные специалистами Федерального центра, коррекции не подлежат. Таким образом, осужденные, прибывшие после 01 июля текущего года, не включаются в объемы поставки препаратов для лечения .... в следующем году, а их потребность в лекарственных препаратах для .... включаются в заявочную компанию следующего года. ФИО1 поставлен в списки на <...> г., по мере поступления лекарственных препаратов будет проведена ....
В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что не проведение истцу противовирусной терапии, в которой он нуждался будучи ...., нарушало его права на охрану здоровья со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и является основанием для признания незаконными действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в не обеспечении истца противовирусной терапией по заболеванию .... в периоды с 30<...> г., и обязании предоставить ФИО1 противовирусную терапию по заболеванию ...., поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Доводы ответчика об отсутствии централизованных поставок и заблаговременном планировании поставок лекарственных средств не могут умалять права истца на получение гарантированного лечения по .... которое полагается лицам, имеющим ВИЧ.... и являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца об обязании предоставить истцу противовирусную терапию по заболеванию ....
Право на присуждение денежной компенсации и удовлетворение исковых требований истца возникает не за каждое нарушение прав осужденного, а за те нарушения, где усматривается не восполненное существенное нарушение прав осужденного, как того требует совокупность ст.ст.227, 227.1 КАС РФ.
Учитывая, что доказательства ухудшения состояния здоровья истца, возникновения у него признаков прогрессирования заболевания, иных принципиально новых заболеваний, отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии существенных нарушений прав истца и бесчеловечном к нему отношении и оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в не обеспечении ФИО1 противовирусной терапией по заболеванию ....
Обязать ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обеспечить ФИО1 противовирусной терапией по заболеванию ....
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, филиалу Медицинская часть №14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации, обязании обеспечить его противовирусной терапией для лечения ...., к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации отказать.
Решение подлежит немедленному исполнение и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 28.11.2025 года
Судья Е.В.Савинкина