РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Двинских К.В.

с участием прокурора Борисовой М.А..

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1699/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтавир» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

Установил :

общество с ограниченной ответственностью «Альтавир» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под пунктом 22575 нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом 23526 нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом 22576 нежилого здания с кадастровым номером №.

Требования обоснованы тем, что включение в Перечень на 2022 год принадлежащих административному истцу на праве собственности нежилых зданий не отвечает критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку эти здания не предназначены и фактически не используются для размещения офисных, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания. По данным технических паспортов указанные объекты имеют производственное назначение, здания с кадастровыми номерами №, № фактически используются в целях осуществления производственной деятельности. Здание с кадастровым номером № не используется совсем. Включение объектов в Перечень влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество юридического лица, нарушая его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «формируемого для эксплуатации зданий и сооружений: -здание (Лит 13А)- цех пустотных настилов, - сооружение (Лит С2)-склад готовой продукции пустотных настилов, здание (Лит А16)- цех № 4 армомастерская тяжелый потолок», здание (Лит А15) -цех № 8 главный корпус, здание (Лит А9А10 )-цех № 4 армомастерская и бытовка», что указывает на правомерное нахождение спорных объектов в Перечнях в соответствии с п.4.1 ст. 378.2 НК РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 22 октября 2021 года № 2233, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год.

В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером № под пунктом 22575, нежилое здание с кадастровым номером № – под пунктом 22576, нежилое здание с кадастровым номером № - под пунктом 23526.

Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью Альтавир» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № площадью 27,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание с кадастровым номером № площадью 1683,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое здание с кадастровым номером № площадью 1791,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером № имеет назначение- нежилое здание, наименование- бытовое помещение цеха.

В техническом паспорте, выполненном МУП «ИНВЕНТАРИЗАТОР» от 08.08.2003 года, указано, что в здании располагаются коридор, основные помещения без указания их назначения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером № имеет назначение - нежилое здание, наименование- здание (лит А16)-цех № 4 армомастерская тяжелый потолок.

По сведениям технического паспорта, выполненного 29 мая 1997 года, в здании располагается цех.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером № имеет назначение - нежилое здание, наименование- здание (лит А9А10) –цех № 4 армомастерская и бытовки.

По сведениям технического паспорта, выполненного 29 мая 1997 года, в здании располагаются коридоры, бытовки, санузлы, душ, коридоры, цех, лестничные клетки.

Таким образом, сведения технического учета и Единого государственного реестра недвижимости не подтверждают назначения нежилых зданий в качестве офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Мероприятия по определению фактического использования нежилых зданий на дату утверждения Перечня на 2022 год административным ответчиком не производились.

Из представленных административным истцом договоров аренды и акта осмотра от 23 июня 2022 года, произведенного представителем административного истца, следует, что здание с кадастровым номером № не сдается в аренду и фактически не используется; здание с кадастровым номером № и часть здания с кадастровым номером № фактически используются арендатором ООО «ПРОМИНВЕСТЭНЕРГО», оставшаяся часть здания с кадастровым номером № фактически использует арендатор ООО «СТС». Оба арендатора используют арендованные площади под производство и под размещение служб предприятия по производству металлоконструкций.

Нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования которого «для размещения иных сооружений промышленности, который, вопреки доводам административного ответчика, не предполагает размещение на нем офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

В связи с изложенным суд полагает, что нежилые здания необоснованно включены в Перечень на 2022 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы (2022 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Альтавир» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233, в части включения в него под в него под пунктом 22575 нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом 22576 нежилого здания с кадастровым номером № под пунктом 23526 нежилого здания с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.