Дело № 2-1950/2023
УИД 23RS0040-01-2023-000619-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 03 апреля 2023 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре Гущиян И.Э.,
с участием: представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности №23-00-08/04-2002 от 18.05.2022,
представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности 23АВ3178575 от 11.08.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к АО «Тандер» о признании действий незаконными,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратился в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании действий незаконными.
В обоснование требований указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах поступило коллективное обращение граждан, проживающих по <адрес>, о том что в результате выгрузки товара в магазине «Магнит» Акционерного общества «Тандер» по адресу: <...>, в непосредственной близости от жилого дома заявителей ухудшаются условия проживания, уровни шума в жилых помещениях превышают предельно допустимые нормы. ТО Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в целях рассмотрения коллективного обращения (заявления) жителей Красноармейскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» дано поручение на проведение измерения уровня шума. По результатам проведенных измерений выявлены нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21); п. 100, п. п. 5, 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (далее СанПиН 1.2.3685-21). Источником шума является зона разгрузки: транспорт привозящий товар, продукцию; передвижение тележек с загруженным товаром. Выгрузка осуществляются непосредственно вблизи существующей жилой застройки (непосредственной близости (около 3 м) от многоквартирного дома, со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения). При организации деятельности торгового объекта магазин «Магнит» по адресу <...> юридическим лицом АО «Тандер» не предусмотрено обеспечение мероприятий, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения; не применены рациональные архитектурно-планировочные решения используемых помещений, а также шумоизолирующие мероприятия от эксплуатируемого оборудования, транспорта. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит суд признать противоправными действия АО «Тандер», выразившиеся в превышении предельно допустимых уровней шума на территории жилой застройки, возникающих в результате деятельности магазина «Магнит» расположенного по адресу: <...>. Обязать АО «Тандер» устранить нарушения ст. И, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; и. п. 130, 139 СанПиН 2.1.3684-21; п. 100, п. и. 5, 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, указал, что выявленные недостатки в работе оборудования были устранены ответчиком до обращения управления в суд с настоящим иском.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.
В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...»; ст. 11, ч.1 ст.24 этого же Закона обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах поступило коллективное обращение граждан (вх. № 595 от 21.10.2022), проживающих по ул. Отдельской д.326/2 г. Славянск-на-Кубани, о том что в результате выгрузки товара в магазине «Магнит». Акционерного общества «Тандер» по адресу <...>, в непосредственной близости от жилого дома заявителей ухудшаются условия проживания, уровни шума в жилых помещениях превышают предельно допустимые нормы.
По результатам проведенных по инициативе истца Красноармейским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» измерений выявлено, что эквивалентные уровни звука (дБА) на территории жилой застройки по адресу <адрес> превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) установленные СанПиН 1.2.3685-21 на 1 дБА для времени суток с 07-00 ч. до 23-00 ч. (протокол измерения шума № 20630 от 07.11.2022); эквивалентные и максимальные уровни звука (дБА) в жилой комнате по адресу <адрес> во время разгрузки товара в магазине «Магнит» превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ), установленные СанПиН 1.2.3685-21; эквивалентные уровни звука - на 16 дБА, максимальные уровни звука - на 4дБА для времени суток с 07-00 ч. до 23-00 ч. (протокол измерения шума № 20630 от 07.11.2022).
Источником шума является зона разгрузки: транспорт привозящий товар, продукцию; передвижение тележек с загруженным товаром. Выгрузка осуществляются непосредственно вблизи существующей жилой застройки (непосредственной близости (около 3м) от многоквартирного дома, со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения). При организации деятельности торгового объекта магазин «Магнит» по адресу <...> юридическим лицом АО «Тандер» не предусмотрено обеспечение мероприятий, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения; не применены рациональные архитектурно-планировочные решения используемых помещений, а также шумоизолирующие мероприятия от эксплуатируемого оборудования, транспорта.
Вместе с тем, из заключения к протоколу №5125 от 15.03.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Красноармейский филиал», представленного стороной ответчика, следует, что эквивалентные уровни звука на территории жилой застройки (<адрес>, придомовая территория 1 подъезд) для времени суток с 07:00ч. до 23:00ч. не превышают предельно допустимые уровни (ПДУ), установленные требованиями СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания” (таблица 5.35 № н/п 14) в точке Т2 во время разгрузки товара во время проведения измерений.
Эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате <адрес>) для времени суток с 07:00ч. до 23:00ч. не превышают предельно допустимые уровни (ПДУ), установленные требованиями СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания” (таблица 5.35 № п/п 5) в точке Т1 во время разгрузки товара во время проведения измерений.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Таким образом, поскольку иных доказательств в обоснование заявленных требований и возражений на них сторонами не представлено, ввиду установленных по делу обстоятельств, суд делает вывод о необходимости вынесения решения в пользу ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к АО «Тандер» о признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023.