Дело № 2-48/2023

УИД 34RS0020-01-2023-000034-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская

Волгоградской области 04 апреля 2023 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2 действующего по нотариальной доверенности от 20.01.2023 года (сроком действия 3 года),

посредством ВКС представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 31.01.2023 года (сроком действия до 30.06.2023 года),

рассмотрев в судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района гражданское дело по иску

ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об установлении факта принадлежности архивных справок, признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и обязании зачесть их в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований, указав, что решением от 22.12.2022 года № 533489/22 ответчиком ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 37 лет. Возраста 56 лет она достигла 19.06.2022 года, величина пенсионного коэффициента превышает необходимую (23,4 в 2002 году). При подсчете страхового стажа для назначения пенсии ответчик не включил в него периоды работы в откормсовхозе «ФИО4» и в совхозе «Бузулукский»: с 01.07.1978 года по 09.07.1978 год; с 01.08.1978 года по 03.08.1978 год; с 01.11.1978 года по 10.11.1978 год; с 01.05.1979 года по 05.05.1979 год; с 01.06.1979 года по 14.06.1979 год; с 01.07.1979 года по 17.07.1979 год; с 01.08.1979 года по 21.08.1979 год; с 01.09.1979 года по 09.09.1979 год; с 01.02.1980 года по 01.02.1980 год; с 01.03.1981 года по 01.03.1981 год; с 01.06.1981 года по 11.06.1981 год; с 01.07.1981 года по 08.07.1981 год; с 01.08.1981 года по 03.08.1981 год; с 04.08.1981 года по 23.08.1981 год; с 01.09.1981 года по 07.09.1981 год; с 01.06.1982 года по 11.06.1982 год; с 01.07.1982 года по 17.07.1982 год; с 01.09.1982 года по 07.09.1982 год; с 01.05.1983 года по 04.05.1983 год; с 01.09.1983 года по 16.09.1983 год. Отказ учесть указанные периоды в страховой стаж ответчик обосновал тем, что не принял к зачету архивные справки № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года, поскольку они не содержат число, месяц и год рождения застрахованного лица, имя и отчество в них указаны не полностью. Между тем, справки она получила по своему запросу для предъявления в пенсионный фонд, других работников с такими-же фамилией, именем отчеством в спорные периоды не было. С решением ответчика в части не включения в страховой стаж для определения права на пенсию вышеуказанных периодов не согласна. Считает его нарушающим её конституционные права на пенсию.

В иске просит: установить факт принадлежности ей архивных справок № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года; признать незаконным решение ответчика в части отказа зачесть в её страховой стаж периоды работы в откормсовхозе «ФИО4 и в совхозе «Бузулукский» с 01.07.1978 года по 09.07.1978 год; с 01.08.1978 года по 03.08.1978 год; с 01.11.1978 года по 10.11.1978 год; с 01.05.1979 года по 05.05.1979 год; с 01.06.1979 года по 14.06.1979 год; с 01.07.1979 года по 17.07.1979 год; с 01.08.1979 года по 21.08.1979 год; с 01.09.1979 года по 09.09.1979 год; с 01.02.1980 года по 01.02.1980 год; с 01.03.1981 года по 01.03.1981 год; с 01.06.1981 года по 11.06.1981 год; с 01.07.1981 года по 08.07.1981 год; с 01.08.1981 года по 03.08.1981 год; с 04.08.1981 года по 23.08.1981 год; с 01.09.1981 года по 07.09.1981 год; с 01.06.1982 года по 11.06.1982 год; с 01.07.1982 года по 17.07.1982 год; с 01.09.1982 года по 07.09.1982 год; с 01.05.1983 года по 04.05.1983 год; с 01.09.1983 года по 16.09.1983 год; обязать ответчика зачесть указанные периоды работы в её страховой стаж.

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым, истцу решением ответчика от 22.12.2022 года отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 37 лет.

Периоды работы, указанные в предоставленных истцом архивных выписках зачёту в трудовой стаж не подлежат, поскольку в указанный период работы 1978 года истцу было 12 лет и она не достигла возраста, с которого обучающиеся могли привлекаться к труду согласно ст. 173 Кодекса законов о труде от 19.12.1971 года, а в члены колхоза она принята с 01.09.1984 года и трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза согласно Основным положениям о ведении трудовых книжек колхозников, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310. Кроме этого, архивные справки № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года не содержат обязательных указаний застрахованного лица – фамилии, имени, отчества, числа, месяца и года рождения. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии, вынесенное 22.12.2022 года законным, требования истца необоснованными, просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено ч. 1.2 указанного закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что 03.11.2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая на момент обращения возраста полных 56 лет, обратилась в ОПФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив соответствующие документы, в том числе архивные справки № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года (л.д. 94-98, 102-104).

Решением ОПФР по Волгоградской области от 22.12.2022 года в установлении пенсии по данному основанию отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 37 лет, при этом подтвержден трудовой стаж – 36 лет 03 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает установленный (23,4 в 2022 году) (л.д. 83-86).

Периоды работы, которые, при их отсутствии в трудовой книжке, указаны в архивных справках № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года:

с 01.07.1978 г. по 09.07.1978 г. – 9 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.08.1978 г. по 03.08.1978 г. – 3 дня - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.11.1978 г. по 10.11.1978 г. – 10 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.05.1979 г. по 05.05.1979 г. – 5 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.06.1979 г. по 14.06.1979 г.- 14 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.07.1979 г. по 17.07.1979 г. – 17 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.08.1979 г. по 21.08.1979 г. – 21 день - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.09.1979 г. по 09.09.1979 г. – 9 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.02.1980 г. по 01.02.1980 г. – 1 день - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.03.1981 г. по 01.03.1981 г. – 1 день - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.06.1981 г. по 11.06.1981 г. – 11 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.07.1981 г. по 08.07.1981 г. – 8 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.08.1981 г. по 03.08.1981 г. – 3 дня - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 04.08.1981 г. по 23.08.1981 г. – 20 дней - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.09.1981 г. по 07.09.1981 г. – 7 дней - работа в откормсовхозе «ФИО4»;

с 01.06.1982 г. по 11.06.1982 г. – 11 дней - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.07.1982 г. по 17.07.1982 г. – 17 дней - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.09.1982 г. по 07.09.1982 г. – 7 дней - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.05.1983 г. по 04.05.1983 г. – 4 дня - работа в совхозе «Бузулукский»;

с 01.09.1983 г. по 16.09.1983 г. - 6 дней - работа в совхозе «Бузулукский», а всего 6 месяцев 4 дня, в страховой стаж не зачтены, поскольку справки не содержат число, месяц и год рождения застрахованного лица, кроме того имя и отчество в них указаны не полностью.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 64 Правил).

В архивной выписке № 659 от 28.11.2022 года (л.д. 63) указано имя ФИО7 согласно документам архивного фонда «АОЗТ «Семеновское», лицевым счетам рабочих и служащих отделения № 1 откормсовхоза «ФИО4», совхоза «ФИО4» Киквидзенского района за 1978-1979, 1981 годы, с последующим начислением и выплатой заработной платы соразмерно отработанному количеству выхододней (трудодней) в месяц.

Указанной выпиской подтверждается, что откормсовхоз «ФИО4» в 1981 году переименован в совхоз «ФИО4», в 1992 году преобразован в «АОЗТ «Семеновское», которое прекратило свою деятельность в 2004 году.

В архивной выписке № 658 от 29.11.2022 года (л.д. 64), указана ФИО7 Над.Иван. согласно документам архивного фонда «АОЗТ «Бузулук», расчетно-платежным ведомостям на выдачу зарплаты рабочим и служащим отделения № 4 совхоза «Бузулукский» Киквидзенского района Волгоградской области за 1980-1983 годы, с последующим начислением и выплатой заработной платы соразмерно отработанному количеству выхододней (трудодней) в месяц.

Указанной выпиской подтверждается, что совхоз «Бузулукский» в 1992 году преобразован в «АОЗТ «Бузулук», которое прекратило свою деятельность в 2002 году.

Согласно копиям свидетельства о рождении (л.д. 25), свидетельства о заключении брака (л.д. 15), выпискам из похозяйственной книги за 1976-1979, 1980-1982, 1983-1985 года (л.д. 68-70), истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до вступления в брак в 1984 году имела фамилию ФИО7 и проживала с семьёй в <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 показали, что истца ФИО1 хорошо знают с детства, до замужества у неё была фамилия ФИО7, других жителей села с такими фамилией и именем в период 1978-1984 годов не было. В советские годы, в 1978 году и позже, школьников, в том числе ФИО7 Надю регулярно официально привлекали к посильной работе в совхозах, за что учитывали им трудодни и выплачивали зарплату, на возраст не смотрели, привлекали всех учащихся школ, в том числе и младше 14 лет.

Указанные показания свидетелей, с учетом ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд находит достоверными и принимает их в качестве доказательств того, что иных лиц с данными ФИО7 в указанный период времени не имелось и что дети, в том числе младше 14 лет привлекались к работам в совхозах в период СССР.

Принадлежность указанных архивных справок истцу стороной ответчика не опровергнута, документов, свидетельствующих об их принадлежности иному лицу, либо сведений о работе иного лица, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что имеется достаточно оснований для удовлетворения требования истца в части установления факта принадлежности ей архивных справок № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года, поскольку это имеет для заявителя юридическое значение, что позволяет реализовать ей право на пенсионное обеспечение - получение трудовой пенсии по старости с учетом периодов работы, отраженных в архивных справках, с учетом того, что документы, подтверждающие факт принадлежности архивных справок заявителю иным способом получены быть не могут вследствие прекращения деятельности организаций, а представленными документами подтверждается, что ФИО1 в девичестве ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ года и иных лиц с такими же фамилией, именем и отчеством не установлено.

Довод ответчика, со ссылкой на Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310 и ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971 года, о том, что истец не могла в 1978 году осуществлять трудовую деятельность в связи с возрастом (12 лет) и не являлась в силу возраста членом колхоза (куда принята в 1984 году) суд находит несостоятельным, поскольку факт осуществления ею работы подтверждается исследованными по делу доказательствами, и следует отметить, что установленные в законодательстве того времени запреты по приёму несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте, поскольку при решении вопроса о зачёте в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе (совхозе) юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца в период осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, на этот довод (по возрасту) в качестве основания для отказа в назначении истцу пенсии, ответчик в решении от 22.12.2022 года не ссылался.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя в действующем в настоящее время Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено, иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец в 1978 году достигнув возраста 12 лет, являлась учащимся общеобразовательной школы, в период с 1978 по 1983 год не была принята в члены колхоза (совхоза), и, как обучающийся в общеобразовательном учреждении, не была постоянно занята в хозяйственном производстве совхоза и её работа носила не постоянный характер, пункт 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 о зачете указанных периодов в страховой стаж как полные календарные годы, не применим.

Учитывая Постановление Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников", Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года N 910 "О Примерном Уставе колхоза", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; установив факт принадлежности истцу архивных справок № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года; учитывая, что указанными архивными справками подтверждено получение истцом заработной платы в указанные в справках периоды; правовые последствия, связанных с установлением данного юридического факта, суд считает возможным удовлетворить требование истца по включению указанных в них периодов работы в страховой стаж истца по фактически отработанному времени.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Установив, что при подаче истцом в пенсионный орган 03.11.2022 года заявления, к нему, в числе прочих документов, были приложены архивные справки № 659 от 28.11.2022 года и № 658 от 29.11.2022 года, принадлежность которых заявителю вызывала у ответчика обоснованные сомнения ввиду указания в них неполных данных и самостоятельно пенсионный орган не наделен правом признавать какие-либо факты установленными, при этом факт принадлежности истцу данных справок установлен только решением по настоящему делу, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части – о признании незаконным решения от 22.12.20222 года в части отказа зачесть в страховой стаж истца периоды работы в откормсовхозе «ФИО4» и совхозе «Бузулукский», удовлетворению не подлежат.

Суд также обращает внимание, что при включении периодов работы, указанных в этих архивных справках – 6 месяцев 4 дня к имеющемуся на момент обращения истца принятому пенсионным органом в зачёт стажу 36 лет 3 месяца 12 дней, суммарный стаж составил 36 лет 9 мес. 16 дней, тогда как необходимый стаж для назначения пенсии 37 лет, что свидетельствовало об отсутствии у пенсионного органа правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости на дату обращения истца за назначением, ввиду не достаточности указанного трудового стажа.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об установлении факта принадлежности архивных справок, признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и обязании зачесть их в страховой стаж – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 (в девичестве ФИО7) Надежде Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок:

- № 659 от 28.11.2022 года выданной на имя ФИО7 Нади,

- № 658 от 29.11.2022 года, выданной на имя ФИО7 Над.Иван..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области зачесть (по фактически отработанному времени) в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды работы:

с 01.07.1978 года по 09.07.1978 год;

с 01.08.1978 года по 03.08.1978 год;

с 01.11.1978 года по 10.11.1978 год;

с 01.05.1979 года по 05.05.1979 год;

с 01.06.1979 года по 14.06.1979 год;

с 01.07.1979 года по 17.07.1979 год;

с 01.08.1979 года по 21.08.1979 год;

с 01.09.1979 года по 09.09.1979 год;

с 01.02.1980 года по 01.02.1980 год;

с 01.03.1981 года по 01.03.1981 год;

с 01.06.1981 года по 11.06.1981 год;

с 01.07.1981 года по 08.07.1981 год;

с 01.08.1981 года по 03.08.1981 год;

с 04.08.1981 года по 23.08.1981 год;

с 01.09.1981 года по 07.09.1981 год;

с 01.06.1982 года по 11.06.1982 год;

с 01.07.1982 года по 17.07.1982 год;

с 01.09.1982 года по 07.09.1982 год;

с 01.05.1983 года по 04.05.1983 год;

с 01.09.1983 года по 16.09.1983 год.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 10 апреля2023 года (абз. 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ).

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова