Решение по делу № 2-338/2025 от 29.01.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2, назначить досрочную пенсию по старости по Списку № 2, взыскании судебных расходов.

№ 2-338/2025

УИД 31RS0020-01-2024-006632-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко И.Н.,

при секретаре Ткачевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 по ордеру, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2, назначить досрочную пенсию по старости по Списку № 2, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2, назначить досрочную пенсию по старости по Списку № 2, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что 27.08.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, однако ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, не был засчитан период прохождения им военной службы по призыву в Советской Армии с 19.12.1988 по 29.11.1990; с решением ответчика он не согласен, считает, что вышеназванный период подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27.08.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако, рассмотрев его обращение, ответчик решением от 24.09.2024 отказал истцу в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в вышеназванном решении, страховой стаж истца составил 40 лет 7 мес. 28 дней. Специальный стаж истца по Списку №2 составил 10 лет 10 мес. 21 день.

При этом, период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с 19.12.1988 по 29.11.1990 не включен в специальный стаж истца.

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2022 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Поскольку в специальный стаж истца включены периоды работы по Списку N 1 от 1991, начавшего свое действие с 1 января 1992 года, то возможность включения в специальный стаж истца периода военной службы по призыву с 19.12.1988 по 29.11.1990 зависит от пенсионного законодательства, действовавшего после 1 января 1992 года.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву, как в общий, так и в специальный (льготный) стаж по выбору обратившегося за назначением пенсии лица либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом учитывалась работа, предусмотренная Списками N 1 и N 2.

За периодом прохождения истцом военной службы в армии по призыву с 19.12.1988 по 29.11.1990 следует период работы по Списку № 1 (в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел II «Рудоподготовка. Обогащение. Окускование» подразделом «а» код 1020100-а-1753б) с 26.02.1991 по 13.06.1991, продолжительностью 3 месяца 18 дней.

Иных периодов работы, учитываемых по Списку №1 или Списку № 2 после службы в армии по призыву до 01.01.1992 у ФИО1 не имеется.

Следовательно, по Списку № 1, с учетом приравнивания на основании норм Закона СССР от 14.07.1956 может быть учтен не весь период службы в армии по призыву, а только период продолжительностью 3 месяца 18 дней.

Кроме того, в случае применения данных норм Закона СССР от 14.07.1956, период работы ФИО1 с 19.08.1988 по 30.11.1988 продолжительностью 3 месяца 12 дней по Списку № 2, учтенный на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 будет учтен обычным стажем, так как должность «Монтер пути, занятый на отвале» в Списках должностей, указанных в Постановлении Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 отсутствует.

ФИО1 в установленном законом порядке 27.08.2024 обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ по Списку № 2.

Общий страховой стаж истца на 31.12.2023 составил 40 лет 7 месяцев 28 дней, специальный стаж по Списку № 2 составил 10 лет 10 месяцев 21 день, величина ИПК имелась.

Исходя из вышеизложенного, истец приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 федерального закона только при достижении возраста 56 лет с 23.09.2025.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 с даты достижения возраста 55 лет, то есть, с 23 сентября 2024 года.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2, назначить досрочную пенсию по старости по Списку № 2, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области.

Решение суда в окончательной форме принято 7 февраля 2025 года.

Судья И.Н. Николаенко

И.Н. Николаенко