Судья фио

Дело № 7-17074/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 27 июля 2023 года

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АНО «РИД «Новая газета» фио на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 10 августа 2022 года, которым АНО «РИД «Новая газета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

определением должностного лица Управления Роскомнадзора по ЦФО от 06 апреля 2022 года в отношении АНО «РИД «Новая газета» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

05 мая 2022 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении АНО «РИД «Новая газета» составлен протокол об административном правонарушении по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении с материалами дела переданы на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес, судьей которого 10 августа 2022 года вынесено приведенное выше постановление.

Защитником фио на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения так как в тексте статьи отсутствуют недостоверные сведения, информация, содержащаяся в статье не создает угрозу общественной безопасности. Также заявитель ссылается на нарушение правил подсудности, поскольку дело рассмотрено районным судом.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель АНО «РИД «Новая газета» и защитник общества, будучи в установленном порядке извещенными о месте и времени слушания дела, не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем, с учетом положений ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствии.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО по доверенностям фио возражала против удовлетворения изложенных доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения представителей административного органа, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи районного суда не имеется в силу следующего.

Административная ответственность по ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Статья 2 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; предоставление информации как действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 7 того же Федерального закона от 27 июля 2006 года «149-ФЗ, к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 вышеназванного Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В силу п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами адрес в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 года №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации» дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами адрес на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Решением Президента Российской Федерации от 24 февраля 2022 года с согласия Совета Федерации Федерального Собрания от 22 февраля 2022 года, на основании обращения глав ЛНР и ДНР за оказанием помощи, Вооруженными силами Российской Федерации проводится специальная военная операция за пределами Российской Федерации.

Таким образом, информация об обстоятельствах проведения Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции за пределами Российской Федерации относится к общественно значимой информации, а недостоверное информирование населения Российской Федерации о ходе ее проведения, создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта:

- https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/26/kherson на сайте электронного периодического издания «Новая газета» размещена статья под названием «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами», содержащая информацию о действиях российских военнослужащих по отношению к гражданским жителям Украины.

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://novayagazeta.ru. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем https://novayagazeta.ru распространяются сообщения и материалы электронного периодического издания «Новая газета», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 28483 от 08.06.2007.

Так, в статье:

- в разделе «Город» содержится информация об обстрелах мирных жителей: «…..Оно ж и к нам попало, во второй дом, и в четвертый дом в торец влетел снаряд. А взрывной волной зацепило сильно все первые и вторые этажи……». Однако откуда "оно" прилетело - не уточняется. Сообщается, что в результате этого обстрела пострадали и погибли мирные жители;

- в разделе «Похищения» содержится информация о похищении российскими военнослужащими жителей Херсона – участников митингов против специальной военной операции: «….У них были закрытые лица. Открыты глаза чуть-чуть, но это я успел увидеть только краем глаза. Я их мог видеть только урывками, потому что все время, когда они со мной общались, они заставляли меня низко наклонять голову, надевать капюшон или наматывали на капюшон скотч очень туго, чтобы он не смог слететь. Они говорили на русском…..», «Я ощущал растерянность тех, кто меня допрашивал. Они говорили: «Мы пришли защищать этих людей, а они ходят и кричат что-то непонятно». Я так понял, что в течение нескольких дней эти изоляторы пополнялись новыми людьми и постоянно вели допросы. Я слышал, как избивали людей. Я не могу судить, потому что я не видел, я могу опираться только на то, что я слышал. Я очень надеюсь, что эти ребята выживут». Таким образом, вопреки доводам защитника в публикации в целом, и в указанном фрагменте имеется информация о похищении именно российскими военнослужащими жителей Херсона;

- в разделе «Митинг» – о стрельбе российских военнослужащих по участникам митинга против специальной военной операции и о пулевом ранении одного из митингующих: «В понедельник митингующих собралось немного меньше сотни человек. Люди перешли дорогу и начали стирать надпись с портретов. Успели стереть две буквы. Российские военные открыли <…> стрельбу светошумовыми и газовыми гранатами. Один мужчина упал и остался лежать — по левой ноге быстро текла ярко-красная кровь. Его увезли в больницу. Ранения оказались пулевыми — но, со слов врачей, стреляли, вероятно, пневматикой или резиновыми……».

Таким образом, в данной статье размещена информация, в которой сообщается о действиях российских военнослужащих по отношению к гражданским жителям Украины.

Вместе с тем, по данным Минобороны России, информация не соответствует действительности.

Установленные судьей районного суда фактические обстоятельства совершения указанного административного правонарушения и виновность АНО «РИД «Новая газета» подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе

- протоколом об административном правонарушении от 05.05.2022 № АП-77/21/1177;

- требованием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.03.2022 № 27-31-2022/Ид4075-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам с приложением;

- скриншотами электронного периодического издания «Новая газета»;

- выпуском газеты «Новая газета» от 28.03.2022 № № 32 (3332);

- актом видеофиксации;

- определениями об истребовании сведений;

- иными документами.

Данные доказательства судьей районного суда правомерно положены в основу выводов о доказанности вины АНО «РИД «Новая газета» во вменяемом административном правонарушении, поскольку они оформлены должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Объективную сторону части 9 статьи 13.15 КоАП РФ образует распространение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях (публичное распространение) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом (умышленной формой вины), мотив правонарушения может быть различным и на квалификацию действий не влияет.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24 КоАП РФ, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку АНО «РИД «Новая газета» в средствах массовой информации распространило заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверного сообщения, что создало предпосылки к социальной напряженности в стране, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, так как могло повлечь за собой возникновение у граждан необоснованного отрицательного отношения к использованию Вооруженных сил Российской Федерации, действующих в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержание международного мира и безопасности, и которые используются на основании решения Президента Российской Федерации с согласия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением от 22 февраля 2022 года №35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами адрес».

Доводы в жалобе на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения были предметом проверки судьей суда первой инстанции, обоснованно отклонены по доводам, приведенным в оспариваемом судебном акте, с которыми следует согласиться, поскольку они сделаны с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и норм права, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, и не вызывает сомнений.

Судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.13.15 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения рассматриваемого дела.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях АНО «РИД «Новая газета» состава вмененного административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание судьей районного суда назначено в пределах санкции ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, по правилам ст.ст.3.1, 3.2, ст.3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок рассмотрения и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, а также принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Довод о нарушении правил подсудности, поскольку дело рассмотрено судьей районного суда, а не мировым несостоятелен.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица Управления Роскомнадзора по ЦФО от 06 апреля 2022 года в отношении АНО «РИД «Новая газета» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования должностным лицом проводились процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, требующие значительных временных затрат.

Так из материалов дела усматривается, что должностными лицами Роскомнадзора истребовались сведения (л.д.25-27).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 10 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении АНО «РИД «Новая газета» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П.Козлов