Решение по делу № 2-1343/2023 от 24.04.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 15.08.1995г. по 04.09.2000г., с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1343/2023

УИД: 23RS0044-01-2023-000808-21

Резолютивная часть решения оглашена 19.04.2023г.

Мотивированное решения суда изготовлено 24.04.2023г.

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 19 апреля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО7,

представителя ответчика ОСФР

по Краснодарскому краю ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 15.08.1995г. по 04.09.2000г., с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к отделу установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение ответчика № 220000175128/931437/22 от 27.12.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.; обязать ответчика включить периоды работы с 15.08.1995 г. по 04.09.2000 г. в должности учителя начальных классов в Азовском экспериментальном социально-педагогическом комплексе ст. Азовской Северского района Краснодарского края; с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г. в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст. Азовской Северского района Краснодарского края, в специальный стаж; обязать ответчика назначить страховую пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30, ч.1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с даты права.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала о том, что 28.10.2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, переименованном с 01.01.2023 г. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Решением ответчика № 220000175128/931437/22 от 27.12.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж составляет 16 лет 6 месяцев 16 дней (при требуемых 25 годах). Периоды работы с 15.08.1995 г. по 04.09.2000 г. в должности учителя начальных классов Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса ст. Азовской Северского района Краснодарского края; с 15.08.2001г. по 26.03.2006г. в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст. Азовской Северского района Краснодарского края исключены из специального стажа в связи с тем, что в соответствии с п.1.8 раздела «Наименование учреждение» списка работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия педагогическим и медицинским работникам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее-Список) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 Списка-в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Экспериментальный социально-педагогический комплекс, педагогический лицей указанным Списком не поименованы. Так же из специального стажа исключены нерабочие дни (Радоница) - 05.05.2003г.,19.04.2004г.,02.05.2006г.,16.04.2007г., 05.05.2008г.,27.04.2009г., 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015г.,10.05.2016г., 25.04.2017 г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 11.05.2021г. Кроме этого из специального стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.09.2000г. по 14.08.2001г. ФИО1 считает незаконным и необоснованным отказ в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 15.08.1995г. по 04.09.2000г., с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г., так как она работала с 15.08.1995г. по 04.09.2000г. в должности учителя начальных классов Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса ст. Азовской Северского района Краснодарского края; с 15.08.2001г. по 26.03.2006г. в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст.Азовской Северского района Краснодарского края. С 05.09.2000г. по 14.08.2001г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В оспариваемые периоды Азовский экспериментальный социально-педагогический комплекс, Азовский государственный педагогический лицей осуществляли программы государственного образовательного учреждения, являлись учреждениями для детей, действующими в соответствии с Законом ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1. Истец постоянно занималась педагогической деятельностью в одном и том же учреждении, которое меняло лишь название и организационно-правовую форму.

С 01.03.2023 года ОПФР по Краснодарскому краю реорганизовано и переименовано в ОСФР по Краснодарскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку наименование учреждений, в которых в спорные периоды работала истец, не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Выслушав объяснения сторон, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Ст. 66 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. установлены условия назначения страховой пенсии по старости: возраст женщины 60 лет, мужчины 65 лет, наличие не менее 15 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. Согласно ч. 1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., а так же п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 гола № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.).

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.).

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 « О списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления-

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного постановления -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае - это педагогическая деятельность в учреждениях для детей. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Такое право имеют учителя, воспитатели, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований и других учреждениях, указанных в соответствующих списках.

В судебном заседании установлено, 28.10.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Решением ответчика № 220000175128/931437/22 от 27.12.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж составляет 16 лет 6 месяцев 16 дней (при требуемых 25 годах). Периоды работы с 15.08.1995 года по 04.09.2000 года в должности учителя начальных классов Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса ст.Азовской Северского района Краснодарского края; с 15.08.2001 года по 26.03.2006 года в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст. Азовской Северского района Краснодарского края исключены из специального стажа в связи с тем, что в соответствии с п.1.8 раздела «Наименование учреждение» списка работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия педагогическим и медицинским работникам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее-Список) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Центр комплексного формирования личности детей и подростков, экспериментальный социально-педагогический комплекс, педагогический лицей указанным Списком не поименованы. Также из специального стажа исключены нерабочие дни (Радоница) - 05.05.2003 года, 19.04.2004 года, 02.05.2006 года, 16.04.2007 года, 05.05.2008 года, 27.04.2009 года, 12.04.2010 года, 23.04.2012 года, 13.05.2013 года, 28.04.2014 года, 20.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, 11.05.2021 года. Кроме этого. из специального стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.09.2000 года по 14.08.2001 года. Из представленной трудовой книжки истца следует, что в оспариваемые периоды она работала с 15.08.1995 года по 04.09.2000 года в должности учителя начальных классов Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса ст.Азовской, Северского района, Краснодарского края; с 15.08.2001 года по 26.03.2006 года в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст. Азовской Северского района Краснодарского края. За указанные периоды Азовский экспериментальный социально-педагогического комплекс ст. Азовской Северского района Краснодарского края был переименован в Азовский государственный педагогический лицей ст. Азовской Северского района.

Должность «учитель» идентичная наименованию должности, указанной с списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1.ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а трудовая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям вышеуказанных Правил.

Учитывая изложенное, с учетом того, что ФИО1 в спорные периоды, не меняла место работы, а изменялись только наименование учреждения, в котором истец осуществлял свою педагогическую деятельность, суд полагает, что Азовский экспериментальный социально-педагогического комплекс ст. Азовской Северского района Краснодарского края, Азовский государственный педагогический лицей ст. Азовской Северского района, в которых истец работала в должности учителя начальных классов, следует отнести к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Учитывая изложенное, суд находит незаконным решение ответчика от 27.12.2022 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 15.08.1995г. по 04.09.2000г., с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости -удовлетворить.

Признать решение отдел установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю № 220000175128/931437/22 от 27.12.2022 года в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.08.1995г. по 04.09.2000г. в должности учителя начальных классов Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса ст. Азовской Северского района Краснодарского края; с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г. в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст. Азовской Северского района Краснодарского края, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.08.1995г. по 04.09.2000г. в должности учителя начальных классов Азовского экспериментального социально-педагогического комплекса ст. Азовской Северского района Краснодарского края; с 15.08.2001г. по 04.05.2003г., с 06.05.2003г. по 18.04.2004г., с 20.04.2004г. по 26.03.2006г. в должности учителя начальных классов в Азовском государственном педагогическом лицее ст. Азовской Северского района Краснодарского края в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30, ч.1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Колисниченко