Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 06 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгорода Абаимова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ООО «Интерлогика НН» ФИО4 к. (удостоверение №) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 ФИО1, 29. 03. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный заграничный паспорт FA5771036 выдан 25. 04. 2019 года МВД <адрес>, ИНН <***>, проживает по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> без регистрации, женат, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, являются гражданами <адрес> и проживают в Узбекистане, ранее привлекался к административной ответственности по постановлению заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Н. Новгород № от 11. 08. 2023 года по ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен 11. 08. 2023 года, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22. 08. 2023 года,

установил:

В отношении ФИО2 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут сотрудниками ОВМ ОП № УМВД России по г. Н. Новгород по адресу: г. Н. Новгород. <адрес> было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту, в установленный законом срок, для осуществления миграционного учета, в связи с чем миграционный учет у ФИО2 у. отсутствует. В настоящее время ФИО2 у. пребывает на территории <адрес> по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Таким образом, ФИО2 у. нарушил п. 1 ст. 20 ФЗ от 18. 07. 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 26 Постановления Правительства РФ от 15. 01. 2007 года № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Кроме того, установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 У. 11. 08. 2023 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, штраф в сумме 2000 рублей.

Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО2 у. повторно в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18. 8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у. с участием переводчика разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. В услугах защитника не нуждается.

В судебном заседании ФИО2 у. вину признал, раскаялся, пояснил, что прибыл в РФ 18. 11. 2022 года и вставал на миграционный учет по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> с 21. 02. 2023 года по 19. 04. 2023 года, более на миграционный учет не вставал, подал документы на патент, патент получал, платежи оплачивал. В настоящее время проживает по адресу г. Н. Новгород, <адрес>, на миграционный учет больше не вставал по этому адресу, поскольку не было денежных средств. Ранее 11. 08. 2023 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ за то, что находится в России без регистрации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 у. с участием переводчика, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена частью 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ установлено, что иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно не предоставил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту, в установленный законом срок, для осуществления миграционного учета, в связи с чем миграционный учет у ФИО2 у. отсутствует. В настоящее время ФИО2 у. пребывает на территории <адрес> по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> без постановки на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В материалах дела есть сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а именно за несоблюдение установленного порядка въезда в РФ либо режима пребывания (проживания), и ему назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05. 09. 2023, письменными объяснениями ФИО2 у. от 05. 09. 2023, копией постановления замначальника отдела ОП № УМВД России по г. Н. Новгород от 11. 08. 2023 года, копией паспорта названного иностранного гражданина, досье иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки заявителя на то, что он имеет патент, оплачивает налоги по патенту, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 у. состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО2 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства об обязанности встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 у., является признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 у., судом не установлено.

В связи с этим ФИО2 у. надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие работы, не имеет постоянного места жительства, не предпринимал никаких действий по постановке на миграционный учет, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, в течение длительного времени ФИО2 у. нелегально пребывает на территории Российской Федерации, при этом неоднократно без уведомления компетентных органов миграционного контроля в нарушение требований ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменял свое место пребывания, что затрудняло и исключало возможность проверки указанными органами соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания на территории Российской Федерации, и свидетельствует о злостности нарушения ФИО2 у. требований российского миграционного законодательства, может уклониться от исполнения судебного решения, полагаю, что ФИО2 у. надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

ФИО2 у. близких родственников – граждан РФ, постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет. Оснований полагать, что выдворение ФИО2 у. в государство республику Узбекистан, гражданином которого он является, создаст угрозу его правам и свободам, причинит реальный физический вред или глубокие нравственные или психические страдания, не имеется.

Доказательств невозможности пребывания ФИО2 у. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.

Таким образом, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории РФ или иных обстоятельств, указывающих на нарушение права на уважение личной и семейной жизни ФИО2 у.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.4, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> г. Н. Новгород, <адрес>) до момента выдворения.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18№

УФК по <адрес> (Управление МВд России по г. Н. Новгород, ОП №)

Банк – Волго-Вятское ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 525701001 БИК 012202102

р/с 03№ КБК 11№

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Абаимова